柳州召开政务服务全生命周期服务集成改革新闻发布会

为进一步推进政务服务事项集成办理全链条优化、全过程高效协同、全周期提升服务，促进全市“放管服”工作迈向更高水平，柳州召开政务服务全生命周期服务集成改革新闻发布会，柳州日报社新媒体柳州1号APP进行图文直播。

一、时间

2022年11月24日（星期四）15:00

二、地点

新柳大道91号启元广场三楼报告厅

三、主持人

市行政审批局副局长、党组成员 吕文荣

四、与会领导

市民政局副局长 钟华

市人力资源和社会保障局四级调研员 赵恒杰

市自然资源和规划局总工程师 唐振琼

市卫生健康委员会党组成员 危寿明

市退役军人事务局副局长 牟华军

市市场监管局四级调研员 方永强

市行政审批局副局长 覃松

【15:00】

发布会开始。

市行政审批局副局长、党组成员 吕文荣

各位媒体朋友们，女士们、先生们，大家好！很高兴在这里和大家见面，非常感谢大家长期以来对审批服务工作的关心和支持，以及对政务服务全生命周期服务集成改革给予的关注和推动。

今年6月，根据国家和自治区关于深化“放管服”改革等有关工作的部署，柳州市获自治区大数据局选定为全区政务服务“全链通办”改革试点地区。市委、市政府高度重视，结合我市实际，由市行政审批局牵头，会同市民政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、卫生健康委员会、退役军人事务局、市场监管局、各县区（新区）等部门单位，认真落实改革要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众和市场主体关切，按照“一事思维、全链通办”的总原则，统筹规划、通盘谋划，打破部门、层级、区域限制，推出政务服务全生命周期服务集成改革，促进全市“放管服”工作迈向更高水平。

一、坚持需求导向强链条

今年，我们印发了《柳州市政务“全链通办”改革实施方案》（柳政务办发〔2022〕2号），推进全生命周期服务集成改革。我们为什么要进行这项改革呢，因为企业从设立到注销，个人从出生到年老，客观上都存在着生命周期式的政务服务需要，涉及多个相关政务服务事项，需要到不同部门、不同窗口、不同区域，或同一单位不同业务部门进行办理。那么在实际办理过程中，不管是企业还是个人，都存在着需要重复了解不同业务部门的办理要求，需要多跑腿、重复提交材料的痛点、堵点，办理过程存在着极大的不便。为全链条提升政务服务水平，一是从企业、群众视角梳理整合集成服务清单，将大量碎片化的政务服务进行梳理，集成如开公司、生孩子、退休、就医、买房等与生产生活密切相关的重点领域和高频事项，顺应全生命周期办事需求，分别编制企业、个人、特殊群体、特色产业四类集成服务清单，形成涵盖24项基础任务74个环节的长链条通办服务。二是优化高效办理流程，进一步理顺各部门审批主次的关系，弄清审批数据关联的关系，大力拆除系统间数据壁垒，当集成事项涉及多部门的时候，由过去的企业群众多头跑，变成政府部门内部协调运行。不断推动政务服务从政府供给导向，向企业群众需求导向转变，构建“一个规范提供服务、一个标准统一上下、一个链条全部办好”的联通联动联办政务服务新格局。

二、坚持创新实干提效能

围绕“全链通办”各服务板块，我市各责任单位自我加压、主动创新，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的办事需求，推出了多项有针对性的创新改革举措。一是创新推出的特色产业“一链办”改革。在全面完成自治区规定动作的基础上，组织12个县区（新区）立足自身优势和产业发展目标，扎实做好产业链调查摸底，深入分析螺蛳粉产业、新能源产业、智能家电等10个产业的发展需求，形成个性化服务清单，将各特色产业发展享受的政策红利统一涵盖，推动各项政策应享尽享、快速兑现，企业从原来的“追着政府部门跑”变成了“政府领着企业跑”，助力企业加速发展。二是推出“即办好办”“快办帮办”系列配套服务。围绕企业全生命周期集成服务改革，在工程建设领域，通过“拿地即开工”“一证开工”“承诺即开工”等举措，实现工程建设项目审批多流程“即报即批”。目前，每个项目至少提前半年落地实施，让企业合理缓交土地出让金、土地划拨金、城市配套费等约2亿元，帮助企业节约融资成本近900万元。在企业发展领域，通过营业执照“微信快办”和“一业一证”“一照多址”“一证多址”等改革，实现市场准入准营多环节“即办即结”，为企业全生命周期服务打牢“即办好办”的工作基础。围绕个人全生命周期集成服务改革，对涉及在不同审批层级、不同区域办理的事项，通过“全市通办”“全区通办”“跨省通办”等“异地通办”模式，目前，“全市通办”事项数达803项，“跨省通办”事项数达1525项，为群众免费提供邮政服务达3.9万件，实现“就近快办”。在新生儿出生入户、毕业就业、不动产交易过户等联办帮办服务基础上，聚焦军人、老年人、残疾人、失业人群等特殊群体服务需求，持续扩大联办帮办套餐范围，建立高素质帮办团队，实施专人负责制、全程跟踪，提供“量体裁衣”式服务，减少特殊群体办事跑动次数，为个人、特殊群体提供良好的“快办帮办”服务。

柳城县沙埔镇新开工项目建设工地“拿地即开工”（资料图）

三、坚持协同保障聚合力

我市政务服务全生命周期服务集成改革，覆盖企业、个人、特殊群体、特色产业等四类群体，涉及自治区、市、县三级多达57个单位，平均每个任务涉及3-5个单位，头绪繁多、任务量大，我们积极打破固有思维，强化部门联动、市县联动，统筹推进跨部门、跨层级、跨行业的行政资源整合工作。一是强化整体联动。市行政审批局从面上统筹协调、系统推进改革，每个基础任务都明确1个牵头单位和配合单位，建立健全协调沟通机制，最大限度凝聚改革合力。二是实行闭环落实。建立任务落实台账，实行清单化管理、项目化推进，通过实地走访、月报制度，及时发现及时解决问题。将改革落实情况纳入绩效重点考评指标，以评促干、以评促管，确保改革有序高效推进。

下一步，我们将以深入学习贯彻党的二十大精神为指引，按照国家、自治区有关部署要求，紧扣企业群众需求，继续统筹做好全生命周期集成服务改革，不断优化服务模式，加强信息化支撑建设，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，提升企业和办事群众获得感和满意度。

最后，恳请各位媒体朋友多多宣传关注，也欢迎大家监督指正！谢谢！

市民政局副局长 钟华

各位媒体记者朋友们：

根据会议安排，我代表市民政局向各位简要介绍一下关于推进政务服务“全链通办”改革工作的有关情况。

根据《关于印发<柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案>的通知》（政务办发〔2022〕2号）要求，市民政局牵头负责的“全链通办”事项有“公民婚育”“公民身后”“扶残助残”等三项内容，我局正在按照2022年度工作目标要求，加强与公安、卫生健康、医保、人力资源和社会保障、住房城乡建设、残联等部门沟通配合，协同推进改革工作落实。

在婚姻登记方面，2021年，我市作为全区婚姻登记“全市通办”试点单位，积极“探索开展异地办理婚姻登记工作”，在自治区民政厅、市委市政府的支持下，去年10月18日起，我市已正式实施内地居民婚姻登记“全市通办”，即“男女双方或一方为本市户籍的婚姻登记当事人，可以到本市范围内任意一个县区婚姻登记机关办理婚姻登记”。实行“全市通办”之后，进一步方便了长期外出工作、生活、学习的群众办理婚姻登记，让“数据跑”代替“群众跑”，实现全市范围内内地居民婚姻登记异地办、就近办。今年来，按照自治区有关要求，我市婚姻登记机关加快规范化建设，完善设施设备，完成婚姻登记历史档案数据补录等准备工作，10月31日，广西正式实施内地居民婚姻登记“全区通办”，我市也实现了从“全市通办”到“全区通办”，进一步打破了以往户籍区域的限制，有效满足婚姻当事人就近办理登记的需求。

11月1日，均为贵港户籍的李先生和韦女士，在柳南区民政局婚姻登记处领到了“红本本”（资料图）

在殡葬业务方面，市殡葬管理处依据已故公民死亡证明，火化遗体，出具火化证明，该项工作常态化开展。为进一步推进公民身后“全链通办”，我局正在加快推进殡葬信息化建设，研发智慧殡葬信息服务平台，加快实现部门间火化信息数据共享，让群众能更便捷获取殡葬相关政策和信息，满足群众多元化殡葬服务需求。

在残疾人补贴发放方面，我局持续指导督促各县区做好残疾人两项补贴发放工作，按时按月足额发放补贴。我局正在联合市残联、市人社局、市医保局推进建立与扶残助残“全链通办”相关的数据交换机制，确保数据及时互通，准确共享，在残疾人办理扶残助残事项时，将数据有效推送至相关部门，进一步规范残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定、符合资助条件的救助对象参加城乡居民基本医疗保险缴费补贴、低保、特困等困难群众医疗救助、代缴城乡居民养老保险费等事项集成化办理，为残疾人群体提供扶残助残联办服务。

下一步，我局将在以上业务工作的基础上，不断优化升级，为市民群众提供更高效、便捷的服务。我局将积极发挥牵头单位作用，拟通过征求意见、组织召开协调会等形式，联合相关部门结合工作实际，共同梳理“公民婚育”“公民身后”“扶残助残”基础任务清单办理流程，尽快形成具有柳州特色的“全链通办”基础任务清单办理流程，加快推进“全链通办”改革，将始终秉着“民政为民”的服务宗旨，进一步深化政务服务便民利企，切实实现为民服务。

【15:20】

市人力资源社会保障局四级调研员 赵恒杰

一、人社推进情况及成效

根据《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组关于印发广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案的通知》（桂政务发〔2022〕 1号），人社部门牵头负责“公民退休”、“员工招聘”、“灵活就业”三部分的“全链通办”改革任务。我们柳州人社部门从群众关心的热点问题入手，以解决百姓的痛点、堵点、难点为目标导向，联合市医保局、市税务局、市住房公积金中心等相关部门积极探索，整合编制集成化服务申请表，力求同类集成化办理服务共用“一表”，推进“一表申请”服务标准化、规范化。目前初见成效，已联合相关职能部门共同制定了柳州市本级“公民退休”、“员工招聘”、“灵活就业”三部分的“全链通办”基础任务清单办理流程标准，完成了标准设计阶段的工作任务。

二、下一步工作计划

柳州人社将继续积极配合“广西数字政务一体化平台”上线“全链通办”模块工作，以及该平台与各业务系统业务打通、数据共享工作，推动“全链通办”改革成果落地见效。同时持续以企业和群众视角探索“一件事一次办”，梳理更多场景、更多相关事项链条，实现“一套材料、一次告知、一表申请”，推进更多事项集成办理，为人民群众提供更优质更高效的人社服务。

市自然资源和规划局总工程师 唐振琼

各位领导、各位嘉宾和各位新闻界朋友们：

大家上午好！

很荣幸今天参加柳州市政务服务全生命周期服务集成改革发布会。下面由我向大家介绍柳州市政务服务全生命周期服务集成改革涉及不动产登记部分的相关情况：

为深化“放管服”改革，落实自治区“全链通办”改革，进一步提升不动产登记服务效率和品质，助力优化我市营商环境，柳州市自然资源和规划局根据《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》要求，在原有“一窗受理并联办理”的成果上，积极探索、精心筹备，推出了涉企不动产登记买卖合同签订、纳税、登记同步和个人二手房交易及水电气联动过户的“全链通办”服务事项。

市民在窗口咨询不动产登记事宜（资料图）

通过利用“互联网+”、电子证照、人脸识别、智能审批等技术，研发了交易、登记、纳税、水电气网过户联动系统，同时拓展了电子票据下载、电子税票下载等一系列“全链通办”的配套功能，实现办事群众和企业使用柳州市不动产登记中心微信公众号、柳州市不动产登记服务平台（网站）即可进行二手房的合同签订、登记申请、税务申报、水电气网过户申请，登记系统通过数据共享、多部门联动、智能审批，实现网上缴纳税费、网上缴纳登记费、智能登簿、网上下载电子票据、电子税票以及不动产电子证照，实现零材料、零环节、零时限，全程无纸化办理。结合近年来登记部门与交易、税务、水电气网管理部门的业务联办整合和优化，需要现场办理的企业，或需要纸质证书的个人，只需要跑一次，1小时内办结，立等可取。

下一步，柳州市自然资源和规划局将继续深化改革工作，在全市逐步推进不动产登记线上业务的开展，让改革惠及更多群众，并研究拓展不动产登记网上的应用方式，实现政府各部门互认共享，方便企业群众办事，增强企业和群众的获得感。

市卫生健康委员会党组成员 危寿明

新闻媒体界的各位朋友：

大家好！下面对我委牵头的“全链通办”改革的“出生一件事”联办情况进行介绍。

2021年，我市就推出了新生儿“出生即入户”微改革，将新生儿出生医学证明、预防接种证、户籍登记、医保参保、社保卡申领等事项进行整合，实现“一窗受理”。截至目前，柳州市新生儿“出生即入户”改革办件量600余例，实现新生儿入户“掌上办、邮寄办、一次办”，获得群众一致好评。

根据自治区《广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案》，我委牵头编制完善了柳州市新生儿出生“全链通办”的办理流程，依托自治区数据共享交换平台和广西数字政务一体化平台，将医学证明签发、预防接种证办理、户口登记-出生登记、城乡居民参保登记（基本医疗保险）、社会保障卡申领等新生儿出生阶段内需要办理的关联性强、需求频率高的多个单一事项集成化办理。明确了各成员单位的工作职责、工作要求、事项范围、受理条件、申请材料、业务流程、办结时限、结果送达、评价与改进等内容，通过数据共享、核验逐步实现申请材料免提交，为在全市各级助产机构出生且符合落户和参保政策的新生儿提供联办服务，将有效减少群众办理时间、办理环节、办理材料，做到便民、利民。

新生儿落户“全区通办”（图源：柳州警方）

市退役军人事务局副局长 牟华军

新闻媒体界的各位朋友：

大家好！我是柳州市退役军人事务局的副局长牟华军，衷心感谢大家对退役军人工作的关心和支持！借此机会，非常高兴向各位介绍市退役军人局牵头负责的军人退役“全链通办”改革工作情况：

根据《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》的要求，我市对军人退役需要办理的多个关联性强、需求频率高的事项进行梳理，制定了《军人退役“全链通办”基础任务清单办理流程标准》，探索为自主就业退役士兵提供“全链通办”服务。

改革前，自主就业退役士兵退役后，需要分别到退役军人、公安、人民武装、人力资源和社会保障、医保等部门办理各项退役相关业务，材料要向不同单位反复提交，业务办理程序多，办理时间周期长。

改革后，柳州市将自主就业退役士兵退役后涉及到的退役报到、预备役登记、灵活就业人员参保登记、军地养老保险关系转移接续申请、灵活就业人员医疗保险申报、灵活就业人员基本医疗保险关系转入、退役军人自主就业一次性经济补助金的给付等业务，纳入军人退役“全链通办”服务联办事项，为自主就业退役士兵提供联办服务。退役军人事务部门依托自治区数据共享交换平台和广西数字政务一体化平台，在自主就业退役士兵到退役军人事务部门报到后，将数据推送至相关部门业务办事系统，通过数据共享，逐步实现申请材料免提交，从而达到减少自主就业退役士兵办理相关业务的跑动次数，减少相同材料的重复提交，方便自主就业退役士兵。

下步，市退役军人局将与各部门进行深入合作，持续推进军人退役“全链通办”改革工作走深走实，确保各项举措落地见效。

谢谢大家！

市市场监管局四级调研员 方永强

近年来，随着商事登记制度改革的推进，市场准入门槛不断降低，登记便利化水平显著提升，市场主体增量显著，带动了就业创业，推动了经济发展，改革成效显著。但由于现行市场退出机制尚不健全，市场主体法律与诚信意识淡薄等客观原因，在主体数量剧增的同时，“僵尸户”“空挂户”日益增多，不仅占用了大量行政资源，还使市场主体户数信息失真，影响了政府决策。2014年国务院下发了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号，以下简称《若干意见》）,明确在市场主体退出领域进行改革，并鼓励先行先试。我局积极落实自治区市场监管局制定的《广西壮族自治区工商行政管理局企业简易注销登记暂行办法》《广西壮族自治区个体工商户简易注销登记暂行规定》等相关政策，持续深入推进简易注销改革工作，得到了各类市场主体和社会各界的积极响应，积累了一定的工作经验，获得了柳州市委、市政府的认可。

随着简易注销改革的不断深化，以及相关法律法规的出台，市场主体退出便利度得到了很大提升，有效提高了市场活跃度。但是，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的新要求下，如何继续围绕市场主体关切，进一步深化“放管服”改革，破除束缚市场主体退出中的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷，促进市场新陈代谢更流畅，成为了助力市场主体进一步恢复元气、激发活力的重要抓手。 

为更好地推进我市市场主体简易注销工作，适应新形势下对简易注销便利度的要求，我局按照《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》（柳政务办发[2022]2号）文件精神，积极协商市行政审批局共同研究编制了《企业简易注销办理流程标准》和《企业简易注销“全链通办”数据流转示意图》，形成了线上线下场景应用标准统一、流程优化、服务创新，规定的任务清单通办事项范围、地域范围、办理模式进一步拓展，更好满足企业和群众办事需求。

截至2022年11月20日，全市通过简易程序注销的各类市场主体为3898户，其中个体工商户为729户。

市行政审批局副局长 覃松

各位媒体朋友们：

大家好！感谢各位媒体朋友们长期以来对审批服务的支持和关心。在《柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案》（以下简称《实施方案》）中，有2项改革举措由市行政审批局牵头落实，下面由我代表柳州市行政审批局对本单位牵头的改革举措逐项进行介绍。

企业开办“全链通办”推进情况：根据《关于印发<柳州市推进政务服务“全链通办”改革实施方案>的通知》工作要求，我市持续推进企业开办便利化登记，实施“企业开办”全链通办。下面对这项工作实施情况做介绍：

一是打造线上线下一窗式综合企业开办窗口。线上通过“企业开办一窗通”平台，实现多个部门业务一网申请、数据共享、限时办结的并联审批；线下在市民服务中心及各县（区）政务服务中心开设“企业开办综合服务窗口”，打破部门界限，将企业注册、公安刻章、发票申领、银行开户等七个事项集成在综合服务窗口办理，将传统的“多头跑”聚合为“一站式”服务，再优化提升为“一窗式”服务，率先在全区实现企业开办环节“一窗式”办理模式，群众无需多头跑、多窗口跑，即可完成企业开办各环节事项，实现一窗办理、一次办结。

“一窗通办”业务办理台（资料图）

二是推行“标准化地址申报+住所承诺制”登记改革模式。依托广西政务云支撑平台，搭建广西统一标准地址信息库柳州分库（以下称柳州市标准地址信息库），实现与广西企业开办“一窗通”平台的衔接和运用，采用“标准化地址申报+住所承诺制”登记改革模式，申请人在申报市场主体登记时，应用标准地址信息库中的标准地址申报为注册地址。通过标准化地址在市场主体登记注册和市场监管中的运用，提升企业开办的便利化，促进市场主体加速发展，实现部门间地址数据规格一致、互联互通、同步更新，提升社会治理的资源汇聚、协同联动、共享共治的能力和水平。

三是推行企业跨辖区“一照多址”登记改革。企业住所和经营场所不在同一地址但均属于柳州市范围内的，除涉及从事法定前置许可经营项目的外，无需另行办理分支机构营业执照，在营业执照上登记为一个住所和多个经营场所。企业可在设立或变更时申请经营场所备案，经备案登记的经营场所记载于营业执照照面，并以二维码形式体现，行政部门及社会公众可通过营业执照二维码查询企业的经营场所信息。

四是推行“政银合作”企业开办全流程帮办服务。深化“政务+金融”智慧服务,率先在全国实行企业开办全流程并联免费帮办，鼓励有条件的商业银行进驻政务服务中心，投资人可以选择大厅驻点银行或者就近的政银合作银行网点，即可获得企业开办从申请到银行开户办结全流程的VIP免费帮办服务。目前，已有7个银行的120个网点提供“企业开办+银行开户”的套餐式服务，形成了企业开办“15分钟服务圈”。

五是推行企业档案“全城通查”。聚焦市场主体登记档案管理工作，构建“互联网+”企业电子档案查询服务，在查档方式、查档流程、查档区域上下功夫，企业、群众及各单位查询柳州市登记的企业的基本信息、变更登记信息，不再以行政区划和登记机关进行划分，查档人可以根据便利、自愿的原则，自主选择柳州市市域范围内任一登记机关查询、打印，就近申请，就近办结。同时，搭建企业档案远程查询电子平台，建立“自主申报、快速审核、即审即查”模式，进一步拓展查档途径，简化查档申请材料，让查档人能够通过多途径、多形式自助查询、下载套印电子化、无纸化、可追溯的电子档案，实现企业档案“自助查”“远程查”，大幅降低企业群众办事成本。

餐饮店准营“全链通办”推进情况：根据《广西壮族自治区大数据发展局关于印发“全链通办”基础任务清单办理流程的函》（桂数函〔2022〕297 号），梳理编制了《柳州市“全链通办”基础任务清单办理流程-餐饮店准营（基础版）》，明确了餐饮店准营“全链通办” 牵头单位、责任单位的职责分工，建立了数据交换机制、监督反馈机制，集成办理涉及“食品经营许可”、“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”及“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”等事项，优化流程、精简材料，为办理餐饮店业主和企业提供便利服务。

下一步计划：因各集成事项涉及不同行政区域和不同审批层级，将协调各单位完善工作机制，促进通办事项有效落地，同时各级政务服务监督管理部门要建立“全链通办”主题集成服务窗口，实行“一窗受理”， 要按照自治区大数据发展局工作安排，依托“桂通办”主题集成服务专区，设立餐饮店准营“全链通办”栏目，推动企业和群众线上办、自助办。

接下来，市行政审批局将更深入地推进本单位牵头的相关改革，确保各项改革举措落地见效，谢谢大家。

【15:44】

南国今报记者提问：

开展公民婚育“全链通办”，是否能实现“区内婚姻登记事项异地通办”，婚姻登记异地通办需要符合哪些条件才能办理？

市民政局副局长钟华回答：

今年10月31日起，广西已正式实施的婚姻登记“全区通办”，目前，内地居民结婚登记、离婚登记事项已经实现异地通办。实施内地居民婚姻登记“全区通办”后，双方户籍都不是柳州市的区内内地居民要在我市婚姻登记机关办理婚姻登记的，必须持有在柳州市各县（区）办理的居住证，并在居住证发放地婚姻登记机关办理婚姻登记。补领婚姻登记证，补办结婚登记，涉港澳台、华侨以及外国人的婚姻登记，婚姻登记档案查询，出具“（无）婚姻登记记录证明”等业务仍按原方式办理，暂不实行“全区通办”。 

此外，去年10月起，我市已经实施内地居民婚姻登记“全市通办”，婚姻登记实施“全区通办”后，我市的婚姻登记“全市通办”对柳州市居民仍然执行，即：男女双方只要一方户籍是柳州市的，仍可在全市任一婚姻登记机关办理婚姻登记。对双方户籍都不是柳州市的区内内地居民不实行婚姻登记“全市通办”，只能在居住证发放地的婚姻登记机关办理婚姻登记。

南国今报记者提问：

在扶残助残“全链通办”时，困难残疾人生活补贴对象和重度残疾人护理补贴对象分别是哪些？发放标准分别是多少？

市民政局副局长钟华回答：

困难残疾人生活补贴对象为持有《中华人民共和国残疾人证》且享受广西最低生活保障待遇的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为持有《中华人民共和国残疾人证》的户籍在广西壮族自治区内的残疾等级被评定为一级和二级的各类残疾人以及残疾等级评为三级、四级的精神残疾人。困难残疾人生活补贴发放标准是各城区（新区）非农业户籍按照每人每月100元的标准发放，农业户籍按照每人每月80元的标准发放。各县按照每人每月80元的标准发放，不分非农业户籍和农业户籍。 重度残疾人护理补贴发放标准是柳州市各县区（新区）均按照每人每月80元的标准发放，不区分非农业户籍和农业户籍。

柳州日报社记者提问：

规范业务清单办理流程标准，实现人社相关业务“全链通办”的意义是什么？能达到什么效果？

市人力资源社会保障局四级调研员赵恒杰回答：

柳州人社积极推行“全链通办”改革，是深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，进一步提升柳州人社政务服务能力，优化柳州人社服务水平的重要举措。

实现“全链通办”可以彻底打通原来相对独立的办事部门和办事环节，通过“一窗受理、全链通办”工作模式，实现业务就近办、就地办、简化办，从根本上解决办事群众来回跑、反复跑的问题。以企业开展招聘工作为例，涉及到企业增员、调档、参保，以及个人的就业、失业登记等业务环节，在过去，需要办事人员来回跑多个单位才能办成一件事，而实现“全链通办”后，群众只需要去一个窗口，提交一套材料，即可办妥一系列事情，扎实打通了服务企业和群众的最后一公里。

“全链通办”改革是继柳州人社部门推行“一门式”、“打包快办”服务改革之后推出的又一惠企利民改革举措。我们将持续加大改革创新力度，结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦业务融合融通、数据共享共用、系统互联互通、部门协同运转，把“全链通办”纵深再推进，更好满足企业和群众办事需求，为柳州经济高质量发展和打造一流营商环境助力。

柳州日报社记者提问：

此次不动产推出的“全链通办”改革事项与原来的“一窗受理并联办理”有什么区别？

市自然资源和规划局总工程师唐振琼回答：

此次的“全链通办”服务事项是在原有“一窗受理并联办理”的基础上，探索、开发、拓展。主要是拓展到网上，利用人脸识别、“互联网+”、电子证照、智能审批等技术，使用我们提供的网上平台（柳州市不动产登记中心微信公众号、柳州市不动产登记服务平台）进行办理。交易、登记、纳税、水电气网过户联动“一网通办”，申请、缴费、下载票据、下载电子证书，全部网上完成，无人工干预。当然近年来我们的“一窗受理并联办理”通过多部门配合和优化，线下办理窗口对于企业办理的业务也是得到质的提升，实现1小时内当场办结。

柳州日报社记者提问：

不动产推出的“全链通办”中个人二手房交易也能够通过网上办理吗？是否安全？

市自然资源和规划局总工程师唐振琼回答：

可以办理的，经过我们的研发，通过目前成熟的人脸识别技术以及配合短信确认等手段，保障登记申请安全。同时与公安系统、税务系统智能联动，确保税费核算和缴纳真实准确，最后通过CA认证技术对整个登记申请、办理过程进行数据封装，全方位保障登记安全。自我市2019年8月1日启用不动产电子证照开始，我市近年来陆续推出了多项网上登记业务便民措施，如：“不动产登记+金融服务”、“不动产登记+司法查控”、“公积金贷款+不动产登记”等。

志愿者协助市民办理不动产自助服务（资料图）

柳州市广播电视台新闻综合频道记者提问：

新生儿出生“全链通办”改革内容是什么？

市卫生健康委员会党组成员危寿明回答：

新生儿出生“全链通办”将依托自治区数据共享交换平台和广西数字政务一体化平台，将医学证明签发、预防接种证办理、户口登记-出生登记、城乡居民参保登记（基本医疗保险）、社会保障卡申领等新生儿出生阶段内需要办理的关联性强、需求频率高的多个单一事项集成化办理。通过申请材料统一提交、申请信息归集共享、不同事项联动办理、办理结果及时反馈的跨部门一体化经办模式，将原先“群众来回跑”转变为“部门协同办”。群众只需提交一次申请、填写一张表格、准备一套材料，就可以同时办理多个事项，实现一件事一次办好。

柳州市广播电视台新闻综合频道记者提问：

市退役军人局在军人退役“全链通办”工作中发挥哪些作用？

市退役军人事务局副局长牟华军回答：

按照自治区和柳州市相关要求，柳州市退役军人事务局作为军人退役“全链通办”的牵头单位，一是做好牵头组织工作。军人退役“全链通办”涉及6个部门共12项具体业务，涉及退役军人局业务的只有两项工作，大多数业务在其他部门，市退役军人局负责牵头组织相关部门对自主就业退役士兵提供联合服务，并牵头对军人退役“全链通办”涉及的业务进行梳理，优化业务流程，制定《军人退役“全链通办”基础任务清单办理流程标准》。二是进行业务受理。退役军人事务部门是自主就业退役士兵退役报到的第一站，负责对自主就业退役士兵提供的材料进行审核、受理、录入、推送，办理退役报到、退役军人自主就业一次性经济补助金的给付。待军人退役“全链通办”实施后，尽量做到在退役军人事务部门就能把自主就业退役士兵退役涉及的事项进行统一受理，减少退役军人跑动次数，减少材料重复提交，缩短业务办理时间。三是进行跟踪服务。退役军人事务部门收到自主就业退役士兵提供的相关材料后，会主动将材料通过系统推送至人社、医保等相关部门，负责跟踪、协调、处理军人退役“全链通办”办理过程中出现的问题，确保通办顺畅完成。市退役军人局在军人退役“全链通办”工作中，将履行好牵头单位职责，发挥好退役军人之家的作用，努力为退役军人提供一站式全方位的服务。

柳州市广播电视台综合广播记者提问：

市场监管部门如何强化对市场主体简易注销工作的监管？

市市场监管局四级调研员方永强回答：

我局按照积极稳妥和风险可控的原则，坚持简便性与稳妥性相结合，按照法律责任承继和异议处理等救济手段，对市场主体在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假等情况进行强化监管，如属于提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记的情形，登记机关可以依法做出撤销简易注销登记、责令改正、罚款、吊销营业执照等处理决定；并且在恢复企业主体资格的同时依法将其列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示。

柳州市广播电视台综合广播记者提问：

实施企业开办“全链通办”后，需要多长的办理时长？市场主体“准入即准营”改革登记在办理上有什么不同？

市行政审批局副局长覃松回答：

企业开办“全链通办”承诺办结时限为1个工作日。

通过实施“企业登记+备案登记”、“企业登记+告知承诺”、“企业登记+经营许可”三种模式，时限照证同核，一经核准企业即可开展经营活动。一方面简化了流程，另一方面也提高了审批效率，整体时限提速85%。

【16:10】

市行政审批局副局长、党组成员 吕文荣

感谢各位记者朋友们的提问。由于时间关系，各位如果还有什么问题，可以会后联系各项改革的牵头单位，进一步了解改革的推进情况。今天的新闻发布会到此结束。