柳州市耕地保护田长制形象大使“柳小耕”正式上岗！

大家好！我就是经过激烈票选胜出，颜值与实力并存的“柳小耕”，非常感谢大家对我的支持！今后，就由我为大家讲好柳州耕地保护故事，我将活跃在田间课堂、普法动画、公益海报中，让耕地保护“看得见、听得懂、传得开”。

今天，就让我们开启柳小耕政策微讲堂第一期，我将和大家一起学习耕地保护政策法规，一起做耕地保护田长制的“头号粉丝”。

1. 耕地保护为什么如此重要

耕地是粮食生产的命根子，保护耕地就是守护我们的“米袋子”、“菜篮子”，守护耕地就是守护我们的饭碗。

我国是拥有14亿人口的大国，人均耕地不足世界平均水平的40%，以全球9%的耕地养活了近20%的人口，这既是农业奇迹，也是资源紧约束下持续的挑战。耕地是国家粮食安全的根本保障，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，是农村改革发展稳定的基石，耕地保护直接关系到广大农民的切身利益，关系到生态文明建设，关系到经济社会持续健康发展，也关系到国家长治久安。1986年，国家首次明确提出 “十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地是我国必须长期坚持的一项基本国策”，1998年《土地管理法》修订第一次将土地基本国策写进法律。

2. 18亿亩耕地是红线也是底线

耕地红线，是指经常进行耕种的土地面积的最低值。18亿亩耕地红线是国家结合我国人口、粮食单产、耕地复种指数等科学测算划定的。18亿亩耕地红线不仅是数量指标，更是国家为确保粮食安全和农业可持续发展而设定的所需耕地底线，是我国14亿人口的“生命线”。其中，将优质的耕地依法划定为永久基本农田实行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。从经济社会发展的需求看，随着新型城镇化、工业化的深入推进，不可避免地要占用一定数量的耕地，退耕还林还草还湿、污染耕地治理等也需要调减一部分不稳定的耕地，同时，我国的耕地质量总体还不高，局部在退化，耕地保护面临着数量、质量和生态等多重压力。为适应新形势、新要求，必须坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度不动摇，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

3. 田长制：耕地也有“专属管家”

耕地保护田长制是为强化耕地保护、落实最严格的耕地保护制度，通过构建多级责任体系，实现对耕地的网格化、精细化监管。2021年12月，在自治区的统一部署下，我市印发《柳州市全面推行耕地保护田长制实施方案》，在全市正式推行耕地保护田长制。建立“市、县、乡、村”四级田长体系，各级党委、政府主要负责人担任田长，形成由田长负责组织领导、调度督导，部门分工负责、协调推进，分级报送信息、监督考核的闭环管理机制。同时，建立以行政村为耕地保护网格单元，将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块，实现地有人种、田有人管、责有人担的“横向到边，纵向到底”网格化保护格局。我市目前已到位一、二、三、四级正副田长2800余人，网格员约9000人。市一级田长、副田长立足耕地保护重点任务，每年召开一级田长工作会议，推动田长制工作走深做实。2022年以来，我市已连续三年实现耕地净增加。

小贴士

耕地的分类

水田：指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地，包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

水浇地：指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地。

旱地：指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。

什么是耕地“非农化”和“非粮化”

耕地“非农化”：指违规占用耕地开展非农建设的行为。如违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等。

耕地“非粮化”：指违规将耕地转为种植非粮食作物或用于养殖、建设等非种植用途。如违规在永久基本农田上种树挖塘、大规模流转耕地改种草皮、林木、果树等。

遏制耕地“非农化”的“六个严禁”  ：一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。

永久基本农田“四严禁”  ： 一是严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；二是严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；三是严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；四是严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

一般耕地“五不得”  ：一是不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；二是不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；三是不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；四是未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；五是未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

保护耕地只有起点、没有终点。耕地保护不仅关乎当代人的生存，更是对子孙后代的庄严承诺。在资源紧约束与需求持续增加的双重压力下，我们必须通过多种途径，将耕地保护转化为高质量发展的内生动力，为中华民族永续发展筑牢根基。

今天的柳小耕微讲堂就到这里

我们下期见！

柳州市田长制办公室策划制作 编辑 ：欧君 校对：覃琳 终审：张定发