广西出台加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡实施意见

近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦全面压实耕地保护责任、提升耕地质量改革完善占补平衡制度、调动农民和地方保护耕地、种粮抓粮积极性、积极开发各类非传统耕地资源和强化耕地保护措施等6个方面，细化17条具体措施，坚决落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住我区耕地保护红线。

《实施意见》提出，到2035年，我区耕地保有量不低于4872万亩，永久基本农田保护面积不低于4306万亩，确保耕地总量较广西国土空间规划基期年面积稳定增加，保持区域内水田总量基本稳定。逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。优先在已建成高标准农田、已划定粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区等地势平坦、集中连片、具备水源灌溉条件的范围内，稳妥有序推进耕地整改恢复。

在改进耕地占补平衡管理方式与完善落实机制方面，《实施意见》坚持“以补定占”，明确在实现耕地总量动态平衡前提下，将区域内稳定利用耕地净增加量，作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。改变过去单一以项目形式实施补充耕地的方式，提出各类主体通过项目类或非项目类将非耕地垦造、恢复为耕地，符合有关规定的，均可作为补充耕地。

同时，创新实行“以县域自行平衡为主，市域统筹调剂为辅，自治区适度调剂为补充”的耕地占补平衡制度，压实地方落实耕地占补平衡主体责任。明确非农建设占用耕地的，继续严格落实“以补定占、占一补一、占优补优”要求，涉及占用水田的，原则上“占水田补水田”，确保政策延续性，维护社会稳定。耕地占补平衡所需费用应足额列入项目建设成本，确保各类建设项目耕地占补平衡费用得到有效落实。

《实施意见》明确，强化耕地保护补偿激励机制，充分调动农民和地方保护耕地积极性。实施耕地保护经济奖罚机制，对未按要求补齐年度实际缺口数量的设区市收取经济补偿，对超额补齐年度实际缺口数量的设区市给予经济奖励。继续实施耕地保护激励机制和粮食生产激励政策，每年对耕地保护、粮食生产及田长制推进工作成绩突出的县（市、区）给予激励资金。

此外，对未占用耕地但已实施垦造或恢复耕地的农村集体经济组织、农户和新型农业经营主体等，给予适当补偿。通过种植奖励机制实施，充分调动各类主体垦造、恢复耕地的积极性。