柳州市自然资源和规划局2022年工作总结

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是柳州自然资源和规划工作取得卓有成效的一年。在自治区自然资源厅党组、市委和市政府的坚强领导下，柳州市自然资源和规划局深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实中央、自治区和柳州市稳增长各项政策，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实资源要素保障和生态保护，助力柳州高质量发展。各项工作取得突出的成绩，其中我市节约集约用地、耕地保护、“增存挂钩”“卫片执法”、招商引资等五个方面工作成效好，获自治区落实重大政策措施真抓实干成效明显奖励建设用地指标4428亩，排全区第一。此外用地报批数和盘活存量数也都达到了历年来新高。一年来，我们重点抓好了几个方面的工作：

（一）全面落实资源要素保障，积极服务稳住全市经济大盘。全市完成土地供应6.24万亩，同比增长47%，涉及土地价款166.67亿元，其中工矿仓储用地供应达到1.05万亩。全市统筹保障新增建设用地指标5.74万亩，同比增长100%，其中安排工业项目建设用地指标3291亩，占市级指标的36.96%。获批建设用地6.6万亩，同比增长100%。盘活存量土地6.09万亩，完成自治区下达年度任务量的181%，工业项目标准地改革工作排在全区前列，出让工业项目标准地67宗，占全区出让的90%以上。城中区入选全国自然资源节约集约示范县（市）。重大项目用地保障有力，大藤峡水利枢纽工程、柳州至广州铁路柳州至梧州段（柳江段）、三江侗族自治县生态产业园等重大项目顺利落地。全市共完成13宗采矿权挂牌出让工作，出让矿产资源量超10.8亿吨，成交价17.11亿元，有力保障柳州发展用矿需求。

（二）国土空间规划取得新成果，为项目建设提供规划支撑。市本级国土空间总体规划成果通过了专家组评审。国土空间总体规划“三区三线”获批实施，全市划定城镇开发边界约555平方公里，城镇开发边界新增城镇建设规模93.82平方公里，位居全区第二，可满足柳州至2035年发展用地需求，也为打造广西副中心城市奠定规划基础。划定耕地保护面积24.88万公顷，永久基本农田划定控制数为22.18万公顷。划定生态保护红线面积2382平方公里。我市自然资源规划系统首个五年发展规划《柳州市自然资源“十四五”规划》获市政府印发实施，相关工作也进行了分工，未来几年要抓好工作的落实。专项规划有序推进，完成中心城区停车专项规划、中心城区城市道路网专项规划编制，停车泊位总数达到145.8万个，较现状增加67.9万个。村庄规划和乡村规划师挂点服务有序推进，完成98个实用性村庄规划编制，乡村规划师挂点服务覆盖到74个乡镇，覆盖率86.05%。同时，在全区率先建成国土空间总体规划“一张图”实施监督信息系统，实现基础信息横纵向联通共享，为全市重大项目落地、工程项目审批制度改革等重大事项提供科学决策支撑。此外，全年共组织规委会日常会议、规委会全体会议32次，审议137个规划事项，有力推进我市重大项目的建设进程，确保各类城乡规划的有效实施。

（三）全面推行田长制，耕地保护成效显著。全面推行耕地保护田长制工作，全市设置2894名田长、9543名网格员，巡田小程序全面启用。以市一级田长令发布《柳州市田长制考核暂行办法》，落实耕地保护党政同责、严格考核的严要求。创新工作方式，联合市检察院建立“田长+检察长”机制，推动全市田长制工作落实；联合农业农村、林业和园林部门出台耕地用途管制实施方案，推动耕地流出问题整治，严格落实耕地“进出平衡“，经调查核实，目前全市达到变更调查标准的耕地流入面积5700公顷，整治恢复耕地工作取得实效，严守全市耕地保护红线。完成补充耕地指标入库2713亩，水田规模1.61万亩，粮食产能指标562.2万公斤。全市补充耕地指标交易7宗，交易耕地数量412.0005亩，水田规模2141.3910亩，粮食产能53.5682万公斤，成交金额3.65亿元，在建设项目用地耕地占补平衡要素保障的同时，助力县区政府巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。

（四）统筹保护与发展，生态保护和修复全面推进。绿色矿山建设深入推进，建成市级以上绿色矿山61家。统筹推进全市废弃矿山生态修复，在全区率先开展历史遗留矿山三维可视化工作，完成284座矿山1：1000地形图测量及矿区三维影像测绘工作。43座历史遗留废弃矿山生态修复项目获自治区5000万奖补资金。率先在全区出台《关于加强国土空间生态修复工程安全生产管理工作的通知》，获自治区自然资源厅批转各市县学习柳州经验。开展柳江流域(柳州)山水林田湖草生态保护修复工程前期研究，推进全域土地综合整治项目，柳南区、鱼峰区、鹿寨县全域土地综合整治项目作为国家、自治区试点项目，获奖补资金3600万元。以全域土地综合整治为基础，实施“增减挂钩+土地整治”，实现建设用地指标收益6.7亿元，有效促进城乡统筹发展。

（五）坚持以人民为中心，服务民生保障实现新提升。为进一步推进我市营商环境提档升级，6月起，分管局领导每周进驻市民服务中心我局窗口值班，与服务对象面对面交流，主动协调解决企业群众的诉求，同时，向窗口充实4名业务审核人员，提高审批效率，加强便民服务力度。市“不动产登记+金融服务”实现3.0升级，开发不动产登记与金融机构贷款审批系统直联，通过银行、不动产登记机构双方核心业务系统直联，市本级累计受理各类登记业务共计195.74万件。持续推进解决不动产登记历史遗留问题相关工作，化解不动产登记历史遗留问题9320个，惠及群众17691人。深入开展林权确权登记历史遗留处置试点工作，化解林权确权登记历史遗留问题11.74万个。地灾防治有新成效，争取中央和自治区资金3000多万元，推动14个地质灾害治理工程和7个地灾应急治理项目建设，建成195处地质灾害监测预警站点，全年发布14次有效预警信息，开展应急疏散演练22场。汛期期间，动员组织转移受地质灾害威胁群众1599人，成功避让地质灾害15起，避免人员伤亡106人。

（六）执法监察工作压茬推进，自然资源管理秩序全面规范。制定出台移送涉嫌自然资源犯罪案件工作制度、制止和查处自然资源违法犯罪行为联席会议工作制度、制止和查处自然资源违法犯罪行为联系配合机制，深化与公检法部门合力推动自然资源和规划领域执法监察工作。其中与市检察院联动，依法惩治非法占用耕地犯罪行为的有23人；依法批捕污染环境、非法采矿等破坏环境资源保护等犯罪行为的24人；开展保耕地、护农业公益诉讼10多起，督促恢复耕地313亩。同时，强化自然资源执法监察和巡查，全市开展土地、矿产巡查8516次，立案查处土地违法行为948宗，收缴罚没款2.4亿元，取缔非法采矿点32个。大力推动土地督察反馈问题和卫片图斑整改工作，2021年卫片违法占用耕地比例为3.58%，2022年违法占用耕地比例由年初的33%下降到2.69%，都要远低于国家问责标准。

（七）信息化建设有新成效，基础工作扎实有力。信息化建设加快推进，国土空间规划“一张图”一张图、智慧柳州时空信息云平台、国土“一张图”系统数据实现共建共享；“看地云”、重大项目管理系统等一批典型应用建设稳步推进；基于高精度实景三维数据采集，完成建成区225平方公里标准地址数据采集更新；全市“一主三新”重点区域实现0.2米分辨率航空遥感影像覆盖更新。建立年度国土变更调查日常变更机制，高效高质量完成2021年变更调查工作，按时将调查成果上报区厅，为我市耕地保护夯实数据基础。

（八）持之以恒加强作风建设，全面从严治党更加深入。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持严的主基调不动摇，持续贯彻落实中央八项规定精神，大力推进清廉柳州自然资源和规划建设，强化政治监督推动自然资源和规划领域决策部署落实。深入推进党史学习教育，有序开展了“打卡红色教育基地”活动。基层党建工作扎实有力，11个党支部顺利完成换届工作，新建成2个五星级党支部，支部“三会一课”学习、青年理论学习等工作有序进行。组织开展了“喜迎二十大奋进新征程”、庆祝中国共产党成立101周年、“全民阅读书香机关”等系列活动。清廉机关创建工作深入推进，印发局党组《关于加强“一把手”监督和领导班子监督的若干措施》，综合施策，提升各级领导干部监督管理效果；建立《廉政家访制度》，组织各级“一把手”走进干部家里，联动家庭开展干部“八小时以外”管理，提升干部管理教育深度广度。压茬推进土地利用腐败问题专项整治、生态环境保护领域腐败和作风专项整治，力戒形式主义，推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等专项工作。这一年，我们还通过了全区自然资源系统区、市、县三级联动巡察和整改工作，市本级制定整改措施158条，完成问题整改42项，制定和完善规章制度43项，县区局除3个县没有完成整改任务85%外，其他县区局初步通过了市级整改评估验收（具体情况，局党组将下发评估验收通报）。此外，我们的疫情防控、创文明城、民族团结、双拥工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效明显。全系统干部干事创业热情持续增强，向上向善氛围持续浓厚，政治生态持续改善，为各项工作开展提供了坚强的政治保障。