柳州市自然资源和规划局2023年工作计划

2023年，柳州市自然资源和规划局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕构建新发展格局，不断细化深化实化工作思路和举措，在保障发展和保护生态上践行使命担当，凝心聚力，务实笃行，全力抓好下面工作落实。

（一）将学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿全局各项工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过局党组会、中心组学习、党支部“三会一课”学习、个人自学等形式，引导广大党员干部原原本本学习研读党的二十大报告和党章，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，把好基调、把好导向，吃透其精神实质，领会其丰富内涵。

（二）切实推动规划体系不断完善。前面传达了区厅第一季度保障经济运行动员部署会精神，就市县两级国土空间总体规划成果编制和报批有明确时限节点，其中市级国土空间规划编制工作已经通过专家组评审，请各县区局按照区厅要求加快推进相应编制和论证工作。同时，各县区局要积极争取乡镇级总规年底前达到报批条件。坚持下足“绣花功夫”，继续推进我市“一主三新”控制性详细规划的编制工作，使中心城区在控规全覆盖的基础上用地布局更优化、公共配套更完善、道路交通更顺畅。继续推进百里柳江城市设计、柳江大道两侧城市设计等城市设计和景观环境规划编制工作，促进城市环境景观品质提升；指导各县（区）、新区持续推进乡村规划师挂点服务工作，力争我市所辖范围内“乡村规划师”挂点服务乡（镇）覆盖率达到90%。此外，请总体规划科、规划编制科等部门，集中全局各业务科室智慧力量，积极推进广西副中心城市自然资源和规划要素保障研究，全力推动柳州打造广西副中心城。

（三）切实筑牢耕地保护红线。区厅第一季度保障经济运行动员部署会上，张厅长就耕地保护提出了具体工作举措。上周五，也组织相应科室和县区局召开了耕地保护工作务虚会，就相应工作进行了安排。在此，还要提醒一下：一是要充分发挥好田长办工作机制，今年，我们将配齐一名副处级田长办专职副主任，全面统筹协调推动田长制工作落实，按要求组织层层签订耕地保护责任书，组织实施耕地保护目标责任考核和田长制考核，压实耕地保护主体责任。二是要管好耕地“两平衡”。各县区要严格落实耕地用途管制，规范耕地进出平衡管理，加快推动耕地进出平衡方案编制和落地，着眼耕地恢复任务，争取到2025年恢复既有耕地数量。同时，要积极统筹协调全市耕地占补平衡管理，强化补充耕地项目全程监管和补充耕地指标交易管理；通过规划引领，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严格控制耕地转为非耕地。三要着力推进耕地流出问题专项治理。加大执法检查力度，遏制农村乱占耕地建房，坚决遏制耕地非农化的违法行为。要强化国土变更调查工作，用活日常变更政策，及时研判耕地形势，严控耕地流出，增加耕地流入，切实保证实有耕地数据真实有效地反映耕地保护工作成效。四是要进一步加大开垦力度，要挖掘耕地的后备潜力，联合农业农村部门加大开垦，解决负值压力，使补充耕地正真能够对耕地的平衡发挥重要的促进作用。此外，关于变更调查工作，三江县、融水县要确保按照自然资源部要求，按时完成2020年跨省域调剂增减挂钩项目的施工验收和变更调查工作。

（四）切实增强高质量发展要素保障能力。坚持以项目供地为导向，科学安排2023年度国有建设用地供应计划，争取年内完成工矿仓储用地1万亩以上，落实好500平方米标准厂房的用地保障。尽快制定完善年度重大项目用地服务保障方案，用活用好区厅“一张图”重大项目综合监管系统，及时了解掌握项目用地进展情况，组织协调解决项目推进中存在的问题。要做好国家和自治区统筹保障用地指标以外的项目的指标配置，优先安排工业高质量发展、乡村振兴、大健康文旅、基础设施等项目用地。切实做好土地征收成片开发方案审查上报工作，争取春节后及时将14个县区（新区）方案上报区厅审查。同时，进一步完善土地供应“用地预申请”新模式，强化经营性地块的推介和供应工作。

（五）切实服务好重大项目建设。根据自治区经济稳增长的工作要求及市委、市政府相关工作部署，为推进重大项目、“双百双新”、西部陆海新通道前期工作的开展，强化要素保障落实和规划支持，加强对我局牵头的重大项目实施进度的督促跟进；做好全市各类重大项目用地保障服务工作的统筹协调，用活用好区厅“一张图”重大项目综合监管系统，及时了解掌握项目用地进展情况，组织协调解决项目推进中存在的问题。加强对各县区进行指导，对重大项目用地报批情况进行全程跟踪，对报批工作中可能存在的堵点进行梳理，明确各部分职责分工，压实各部门职责，对新开工重大项目立即组织报批前期工作，指导项目业主做好用地报批前期材料组件工作；做好用地报批新政策解读工作，确保尽快取得用地批准文件。

（六）切实加强自然资源保护和生态文明建设。完成《柳州市国土空间综合整治与生态修复规划（2022-2035年）》的报批工作，引入社会资本，综合运用EOD等模式，盘活矿山土地利用、矿区土地复垦指标交易、治理产出的矿产品交易、导入产业和运营进行资金平衡，推动形成“共抓大保护、协同大治理”的生态修复新机制。结合国家“双碳行动”，引入光伏等产业，制定“一矿一策”治理方案，加快全市废弃矿山生态修复工作；完成“2025年废弃矿山综合治理率70%，2035年综合治理率达到100%”的目标。加快国土综合整治与生态修复重点工程实施，全面推进全域土地综合整治与生态修复项目建设，积极推进石榴河流域土地综合治理，适时申报莲花山保护区、洛清江流域山水林田湖草生态保护修复项目等。根据全市的地质灾害隐患点情况，对需要建设安装自动监测预警设备的隐患点进行踏勘，争取2023年全市完成34个地质灾害隐患点的监测预警设备安装，进一步完善地质灾害专业监测预警网络，提高地质灾害预警精准度、时效性和覆盖度。

（七）提升矿产资源综合利用水平。一是继续扎实推进全市绿色矿山创建工作，对符合创建绿色矿山条件的4座矿山开展绿色矿山建设，实现全市规划保留的矿山全部建成绿色矿山；二是对已通过验收评估的绿色矿山进行“回头看”，督促企业做好绿色矿山的整改提升工作；三是推动“半边山，一面墙”式露天采石场专项整治工作。全面排查“半边山，一面墙”式露天采石场，对已排查发现的露天采石场进行分类处置；四是待我市全面推进砂石土类矿产“净采矿权”出让工作方案正式印发后，全面实施“净采矿权”出让；五是着力解决矿产资源法与土地、林地等法律不相协调问题，有效维护国家所有者权益、促进矿产资源配置公平公正，进一步优化营商环境，激发矿业权市场竞争，增加政府收益，助推乡村振兴。

（八）切实推进营商环境提档升级。以“多规合一”为基础，依托国土空间基础信息平台，统筹规划、建设、管理三大环节，推动“多审合一”“多证合一”；全面实施“多测合一”成果应用，助力提高测绘中介服务和行政审批效率，降低企业成本，探索应用不动产登记单位代码开展“一码管地”试点，实现自然资源系统内外信息互联共享到位，“码上直办”。进一步完善城市骨架路网规划建设，提高路网交通承载力，切实改善市民出行条件。同时，积极探索推进“亩均效益”综合评价、集体经营性建设用地入市，混合产业用地等改革。积极推进全国自然资源节约集约示范县创建工作，进一步提升节约集约用地水平。

（九）加强自然资源和规划信息化建设。要进一步加强信息化建设，提升数据要素服务保障能力。探索基于“多测合一”工程建设项目竣工验收测量成果生产更新基础地理实体的技术路线，实现地理实体数据动态更新与应用；进一步提高我市时空大数据的时效性和覆盖面，组织采集高分辨率遥感影像1800平方公里、地形数据20平方公里；完成时空信息云平台（三期）项目主体工程建设并投入试运行，提升时空信息云平台的时空数据管理能力和智能化服务水平，新增3个以上地理信息应用系统对接；完成自然资源和规划基础信息平台（一期）项目建设，通过业务融合、数据融合、技术融合，有效支撑自然资源和规划各项管理工作和治理水平提升。