柳州市自然资源和规划局2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作尤为重要，柳州市自然资源和规划局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和市委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照全国、全区自然资源工作会议部署，紧紧围绕市委市政府关于“3个三年行动”和“3个年活动”部署要求，统筹高质量发展和高水平保护，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，全力推动自然资源和规划工作再上新台阶。2024年重点要抓好以下几项工作：

（一）持续加强耕地保护，切实守牢耕地保护红线。对照耕地保护和粮食安全责任制考核指标“一票否决”项和扣分点，各责任科室要与各县区对接，吸取去年工作教训，借鉴贺州、南宁兄弟单位先进工作经验做法，及早谋划、及早部署、及早推进，特别要梳理出自己县区耕地保护“明白账”，拿着对照6项指标，明确具体任务，实行台账式销号管理。今年部里面可能会有新的政策，但年内整改的重点是严控流出、增加流入，并且推动指标库负值回正。在之前提到的“一本账”的基础上，按照“限期退出、逐年恢复、循序渐进”的原则，科学、有序开展恢复耕地工作。同时健全相关管理制度，强化田长办成员单位资源整合、联动督导，制定年度巡田计划，建立田长巡田定期检查和通报机制, 压实各级田长和网格员巡田工作责任，实施“变化发现—问题核实—任务交办—整改销号”全流程耕地监管，实现问题“早发现，早制止，早整改”。

（二）大力盘活土地资源，优化自然资源要素供给，着力支持经济以进促稳。今年市里面高度重视土地资源要素保障工作，市委市政府及市领导结合化债工作部署，要求我们进一步梳理好可盘活利用的地块，全年盘活土地资产要200个亿以上。这段时间，几个科室也在加快排供地计划、收储计划和征地任务。经过统计，2021年以来，全市近三年平均供地为4.38万亩，其中居住用地为3596亩，商业用地2128亩，工业仓储用地8370亩。全市已完成农用地转用审批但未供应的土地有7.87万亩，市本级已批已征未供的土地约2.6万亩；这几天，征地管理科也梳理出了数据，已预征未报批的土地约1.6万亩。下一步，我们要按“增存挂钩”工作要求持续推进节约集约用地，加强闲置土地和超期未动工土地的处置力度；坚持以供地为导向，优化土地收储范围，以完成整宗地征拆为目标，梳理好项目供地需求，逐宗做好资金测算和安排，避免“撒胡椒粉”式铺开征拆，确保需要一宗集中资金精准供应一宗，有效解决项目供地“最后一公里”问题，实现供地效益回笼资金。同时，深化工业项目“标准地”改革，推动混合产业用地供给试点，推进园区工业用地“亩均效益”综合评价工作，提高园区土地节约集约利用水平。

（三）强化规划引领保障，持续推动规划编制体系完善。落实主体功能区战略和制度。积极推进市县乡三级国土空间总体规划编制报批，统筹做好以县城为载体的新型城镇化建设，为各类建设和开发保护活动提供法定规划依据。按需有序推进城镇开发边界内控制性详细规划和其他类型详细规划编制。根据全市人口普查结果，市规委会日常会审议通过，同意将规划户均人口按2.75人/户进一步优化片区控规，重点推进河西工业区、沙塘东片、柳江新城等片区控规修改，使公共配套服务设施、住房供给量与实际人口需求相匹配，也为园区经济和工业高质量发展释放更多的工业用地。建立健全专项规划统筹管理机制，规范空间类专项规划编制和报批工作。此外，还要加快村庄规划编制和入库工作，助力乡村全面振兴，全力推动美丽乡村建设和城乡融合、区域协调发展。

（四）加大生态保护修复力度，全面推进美丽柳州建设。强化国土空间规划底线约束和管控作用，落实生态保护红线监管规定，切实维护生态安全。持续推进柳江流域山水林田湖草生态保护修复工程，要加强与河池市的沟通对接，积极做好国家试点项目申报和自治区重点区域及小流域山水项目申报工作。全力推进历史遗留废弃矿山生态修复，以点带面，保质保量完成自治区重大工程治理任务75公顷目标，为“2025年废弃矿山综合治理率70%，2035年综合治理率达到100%”的目标打下坚实基础。同时，积极实施生产矿山生态修复阶段性验收制度，推动企业落实“边生产、边修复、边治理”责任。进一步加强“金钉子”等地质遗迹的保护和管理，助推我市生态文明建设。

（五）深化矿产资源管理改革，提升矿产资源综合利用水平。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进绿色矿山建设，加快矿山企业转型升级，实现全市规划保留的矿山全部建成绿色矿山。对已通过验收评估的绿色矿山进行“回头看”，督促企业做好绿色矿山的整改提升。加强“半边山，一面墙”式露天采石场专项整治，推动矿产资源开发保护联合监管。全面实施“净采矿权”出让。做好采矿权出让前期各项工作，推动矿产资源开发保护联合监管，解决矿产资源法与土地、林地等法律不相协调问题，有效维护国家所有者权益、促进矿产资源配置公平公正，进一步优化营商环境、激发矿业权市场竞争。持续推进中石化桂中凹陷区域，广西能源集团鹿寨区域页岩气勘查工作。

（六）推动治理方式数字化转型，全面落实自然资源和规划惠民惠企工程。完善日常变更工作机制，不断夯实“一张图”基础。深化自然资源数据应用改革，加强综合监测监管，做好卫星遥感监测衔接，扩展数据应用场景，建立耕地、疑似违法用地等重点地类变化形势分析机制，开展动态监测预警，支撑耕地保护、卫片执法等各项管理工作。行政审批方面，优化前置服务，推广网上受理、一网通办、全城通办等，启动“全链通办”等主题服务，拓宽“跨省通办”范围，持续提升我局网上政务服务能力。持续开展地质灾害监测，进一步加强群测群防体系建设，推进“技防+人防”相结合，确保地质灾害防治任务全面落实。

（七）坚持政治引领，以奋发有为的精神状态推动工作落实。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化责任担当，守正道而开新局，以奋发有为的精神状态推动工作落实。一要强化政治引领，坚持以“第一议题”抓学习。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，切实做好深化、内化、转化，把讲政治落到具体的工作和实践中。建立巩固深化主题教育成果的长效机制，统筹推进问题整改落实。加强调查研究，不断解决发展中的实际问题。二要解放思想转变观念，积极主动深入谋划工作。树立和践行正确政绩观，按照中央要求，习惯过紧日子、坚决纠治“新形象工程”。要发扬“有一份热，发一份光”的精神，打破部门本位特别是权利本位，自觉把工作融入党和国家工作大局。要多做“应不应该办”的价值判断，不能简单只做“可不可以办”的技术判断。以时时放心不下的责任感抓落实，对完善自然资源资产管理体系、加强生态保护修复监管及国土空间用途管制等问题，主动跨前一步，敢做善为。坚持能者上庸者下，不断提高党员干部素质，成为可堪大用、能担重任之才，让工作经得起历史和人民检验。三要推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的自然资源干部队伍。各位党员干部要将党纪国法学习作为廉洁自律的必修课，增强自我革命的思想和行动自觉，始终把纪律挺在前头，心有所戒，知敬畏、知进退。始终牢记“打铁必须自身硬"的铁训，严格执行中央八项规定精神，认真落实党风廉洁“一岗双责”责任制，自觉接受群众监督，防微杜渐。要守好自己的“朋友圈”，要始终自觉建立清清爽爽的政商关系，干干净净的同志关系，廉洁从政、干净做事。