柳州市国土资源局2016年工作计划

2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，我们在指标和项目争取，土地经营和应对执法检查等方面将面临更加严峻的考验。全市国土资源系统要认真巩固实践成果，深化服务型机关建设，锐意进取推进各项改革，通过五个“加大”，七个“推进”，努力开创统筹保障科学发展、耕地保护、集约节约使用资源、维护群众利益的新局面。

一、加大土地供应力度

一是完成年度土地供应计划；二是完成保障性住房供地任务；三是完成区厅下达的年度盘活存量建设用地任务；四是加快推进国有土地使用权网上交易工作进度；五是积极推进国土资源节约集约模范县（市）创建，争取获得国土资源节约集约模范地级市称号。六是实施用地计划指标精细化管理，为柳州市自治区统筹推进重大项目、县域经济发展、汽车城用地、中心城市扩展等提供用地保障。

二、加大土地规划力度，提高用地效率

结合柳州市经济社会发展新形势和新需求，调整完善柳州市、县、乡镇三级土地利用总体规划，争取土规调整完善工作在上半年获得国家审批。要加大探索土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划与国民经济社会发展规划的“多规合一”。积极探索多渠道指标争取模式，尤其是积极争取各类奖励指标，对历年已批未用计划指标的全面盘活挖潜，提高用地效率。加快推进城镇低效用地再开发，挖掘存量土地潜力。

三、加大耕地和基本农田保护力度

一是大力推进高标准基本农田建设任务。结合我市“十三五土地整治规划”，积极与财政、农业、水利、发改以及农业综合开发办公室等部门对接，努力完成我市高标准基本农田建设任务。二是争取在2016年上半年完成我市永久基本农田划定工作，采取措施进一步规范、强化基层管理部门的基本农田管理职责，夯实基本农田保护基础，形成规范、齐全的基本农田保护档案，建立基本农田数据库和管理系统，实现基本农田信息化动态管理。三是继续推进“小块并大块”耕地整治工作，促进农村土地流转，实现农用地的规模化经营。四是严格执行建设占用耕地先补后占、占一补一、占优补优制度，大力挖掘耕地后备资源的潜力，缓解耕地质量占补压力。五是推进柳北区石碑坪镇石碑坪村和沙塘镇古灵村高标准农田建设项目，计划于2016年施工建设。六是强化耕地和基本农田保护区日常巡查监管，加大对违法占用耕地案件的查处。

四、加大打击国土资源违法打击力度

一是强力推进卫片执法检查工作，推进执法监管共同责任机制建设。二是切实做好维护视频监控与无人飞机航拍工作，强化实时监管。三是做好12336违法举报和金土在线违法举报工作，加快构建“早发现、早制止、早报告、早处理”执法监察新机制。四是加大矿产资源执法监察力度和重大典型违法案件查处力度。

五、加大征地拆迁推进力度

一是努力改善征地拆迁工作困难局面，重点协调、指导、督促城区做好批而未征项目、百项重点项目的征地拆迁工作，要探索征地拆迁办结工作考核机制，改为以完成宗地征地拆迁任务为核算目标。二是协调相关部门加快回建安置地、回建安置房建设速度，统一安置房建设管理模式，切实做好农民“三产”用地规划布局和办证工作。三是加强征地拆迁补偿安置政策调研，及时修改、完善我市征地拆迁补偿安置政策。四是继续认真做好指导拆迁信访突出问题的清理排查工作，积极协助开展征地拆迁矛盾纠纷调处化解工作。五是指导城区抓紧做好司法强制的依法申请工作，为强力推进征地拆迁工作储备更多手段和措施，严格按照《关于明确强制征地拆迁工作程序和规范征地拆迁相关法律文书文本格式协调会的会议纪要》文件规定，从工作制度上杜绝违法违规强制征地拆迁行为的现象发生，维护被征地拆迁农民的合法权益，确保项目用地批后实施顺利进行。

六、推进不动产统一登记建设

2016年，我市不动产统一登记工作的主要任务是在3月1日前启动不动产登记工作，颁发第一本不动产登记证，同时要形成制度体系，使之正常有效运行。完成不动产登记信息平台的测试，为试运行和全面运行做好准备。市、县级不动产登记机构有效运转、规范工作，全面实行统一登记制度，确保新旧登记制度的顺利过渡。

七、推进地质灾害防治系统建设

一是在全区率先完成地质灾害隐患点、易发区核查及第二轮地质灾害防治规划修编工作，将调查成果数字化，加快推进已完成的融水1:5万地质灾害详细调查成果应用及正在开展的三江地质灾害详查项目成果汇编。二是完善地质灾害监测预警体系建设升级改造现有的我市地质灾害风险预警系统，建设新一代功能更全面的地质灾害监测预警系统。三是要在提高群众防灾意识和防灾能力上下工夫。深入乡（镇）、村、屯易发区隐患点宣传培训，切实提高群众识灾、防灾意识。四是在地质灾害治理上取得新的突破。加强防灾项目的可研和申报，加强协调，确保帽合、马鞍山、马鹿山等重点防灾项目顺利推进。同时，将地质灾害防治与水利建设防汛防旱相结合、与交通建设相结合、与农村脱贫工作相结合、与生态环境建设相结合、与自治区扶贫生态移民搬迁工程相结合，将地质灾害治理、搬迁工作融入其中，制定更加科学有效的地质灾害防治措施。五是编制并发布实施《柳州市矿山地质环境保护与恢复治理规划》和《柳州市地质环境监测规划》，加快废弃矿山山体治理，加强地质环境监测和保护。

八、推进矿产资源管理能力建设

一是完成我市第三轮矿产资源规划编制工作。根据国土资源“十三五”规划纲要，以“安全、绿色、环保”为理念，合理布局我市矿产资源开发利用，严格依照《矿产资源规划编制实施办法》、自治区国土厅《关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》的相关要求，将按照时间节点要求完成我市第三轮矿产资源规划编制工作。二是全面开展采石场矿山整治专项行动工作。为推进我市生态文明建设，加强矿山生态环境保护，彻底改变全市露天采石场多、小、散、布局不合理、环境污染影响较大的现状，有效防范事故发生，进一步规范露天采石场开采秩序，实现矿产资源开发利用与生态环境保护、矿山开发利用和安全生产水平相统一，促进矿产资源开发与安全生产协调发展，改善生产生活环境。

九、推进工矿废弃地复垦试点工作

为落实节约优先战略，促进耕地保护和矿山环境治理恢复，拓展建设用地空间，保障经济社会又好又快发展，国土资源部决定开展工矿废弃地复垦利用试点工作，我局已将2015年工矿废弃地复垦利用潜力和计划申报材料按时报送区厅，2016年试点工作全面铺开后，我市将根据国土资源部试点工作的总体要求，在自治区国土资源厅指导下，积极开展工矿废弃地复垦试点各项工作。

十、推进智慧柳州时空信息云平台建设

2016年，为适应应用需求与发展趋势，我市将基于数字柳州地理空间框架建设成果着力开展“智慧柳州”建设，智慧柳州时空信息框架建设是围绕“智慧融合、智慧兴业、智慧政务、智慧宜居”的城市发展定位，立足“智慧柳州”，依托云计算、物联网等新技术，以不断更新和扩充的柳州市地理空间框架为基础，以柳州市政务云平台为依托，建成柳州市时空信息数据库和时空信息云平台，统一管理、维护和共享柳州市基础地理信息和专题地理信息，并促进和发展全市各行业部门、企业的专题地理空间应用系统，为“智慧柳州”建设过程中各智慧行业应用提供地理信息支撑。

十一、推进法治国土建设

一是积极推进“三个清单”制度建设。在规章制度清理结果的基础上，进一步理清部门权力，明确部门责任，厘清权力边界，规范权力行使，完善决策科学、坚决执行、流程优化、监督有力的权力运行机制，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的国土资源管理职能体系。二是进一步理清行政审批制度改革、简政放权后各科室、各部门的职权职责关系，涉及职权职责调整的，督促有关科室对相关制度进行修订完善。涉及多个部门、或对全市社会经济发展有重大影响，需要在市级层面进行规范的，向市人大、市政府法制办提出立法建议，出台符合我市实际情况的，具有可操作性的地方性法规。三是积极开展“七五”普法依法治理工作。加强对基层政府工作人员、行政相对人、企业、学生、违法当事人的法制宣传力度，创新普法宣传方式，为全市国土资源管理营造良好的氛围。按时、按质完成“七五”普法各阶段的工作任务。

十二、推进“廉洁国土”建设

进一步加强对中央和自治区关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费、办公用房等规定执行情况的监督检查，加大对顶风违纪行为的公开暴光力度。根据市纪委统一部署和局《实施方案》的计划安排，继续开展好群众身边“四风”和腐败问题专项行动，同时要结合专项行动，推进我市“廉洁国土”建设的深入开展。各县国土资源局、相关直属单位要严格按照上级专项行动方案要求，抓好后续阶段的工作，力争抓出成效。扎实开展好廉政主题教育和第三届“廉政文化周”活动。通过组织开展廉政主题教育、廉政文化作品创作、读书活动、廉政知识竞赛、廉政作品展示等健康向上、特色鲜明、丰富多彩的廉洁文化创建活动，大力培育和弘扬廉洁价值理念，切实增强国土资源系统广大干部职工廉洁从政意识，在全市国土资源系统形成廉荣贪耻、风清气正、和谐向上的廉政文化氛围，推进系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。