柳州市国土资源局2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻柳州市委、市政府和自治区自然资源厅的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，为柳州市大力开展“四个年活动”，全面推进工业高质量发展、建设现代制造城和打造万亿工业强市贡献力量，奋力开创国土资源工作新局面。重点抓好以下方面的工作：

（一）开展国土空间规划编制工作。基于“三规”试点，全面启动柳州市、县、乡三级国土空间规划编制工作，在国家和自治区级国土空间规划批复后，第一批上报审批。重大专题研究和规划文本编制同步开展，着力落实市委、市政府打造万亿工业强市等重大战略部署。明确生态、农业、城镇等各类空间布局，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等主要控制线。制定全域全类型国土空间用途管制分区及管制规则，完善国土空间用途管制制度，推进主体功能区战略和制度精准落地。因地制宜编制好村庄规划促进乡村振兴。

（二）争取用地指标和有利政策支持。对标市政府下达各县区的增减挂钩绩效考核任务，强力推进2018年已批增减挂钩项目实施进度，加快柳江区等县区2019年新的增减挂钩项目立项及实施工作。紧扣市委“精准脱贫攻坚年”活动，做好脱贫攻坚相关用地政策指导和用地保障一系列工作，全力保障易地扶贫搬迁项目落地，做好易地扶贫搬迁后老村庄的拆旧复垦工作。严格指标使用管理，制定保障计划和工作方案，建立指标保障项目用地工作机制，确保完成前期工作的项目获得指标保障。积极争取自治区支持柳州市工业高质量发展用地政策，建立高质量发展项目跟踪管理机制。

（三）继续优化审批流程，保障项目用地顺利落地。落实“优化营商环境突破年活动”要求，建立用地审批质量把控机制，优化建设用地报批流程，协调报批中相关问题，落实简政放权各项制度，做好各级建设用地报批审查、跟踪、督查工作,确保用地指标用好用足。加快完成2017、2018年度中心城市用地项目报批，落实项目用地，保障工业高质量发展和各级重大项目的用地报批。加强用地预审实质性审查，做好用地预审服务保障。

（四）科学合理安排土地供应。根据全市土地市场供求状况，合理制定2019年土地供应计划，落实市委“经济发展提质年活动”要求，加大盘活存量建设用地，确保2014—2018年全市土地供应率达到66%以上。除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，充分发挥土地资源在优化营商环境中的要素保障作用。强化出让合同履约监管，健全土地利用动态巡查制度，切实加强对违规违约行为的综合防控。加强闲置土地巡查处置工作，依法完成土地市场动态监测与监管系统督办预警项目整改处置任务。

（五）加强耕地保护，谋划耕占补平衡。强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严格落实保护责任。完善考核机制，强化各级政府耕地保护责任，加强耕地保护共同责任机制。拓展耕地占补新思路，改进耕地占补平衡管理方式，强化耕地以补定占，倒逼建设项目挖潜利用存量土地。多途径补充耕地，建立多元化的资金投入机制。加强耕地后备资源的调查和梳理工作，制定切实可行的开发计划。继续促进指标交易，加快推进土地整治项目工作，继续推进整县推进高标准基本农田工程一、二、三期项目各项工作。全面推进耕作层土壤剥离利用，按时保质报量完成高标准农田上图入库和确认新增耕地工作。

（六）加强地质环境管理。推进地质遗迹保护工作，出台《柳州市地质遗迹保护规划（2017-2025）》。根据规定，逐步退还符合退还要求的矿山企业所缴纳的保证金。开展现有的柳州市地质灾害风险预警系统升级改造，建设新一代的功能更全面的地质灾害监测预警系统。加快推进在建的地质灾害治理项目，同时新建柳州市雀儿山公园危岩治理、柳州市动物园危岩治理等一批项目。继续开展地质灾害详查，夯实地质环境基础资料。

（七）加强矿产资源管理。做好两宗新立采矿权出让前期工作，开展全市白云石矿跨区域综合整治整合。进一步加强对露天采石场的管控，开展柳州市2019年度无人机航拍露天采石场储量动态监测工作。联合市安监局、环保局制定露天采石场建设标准，有效减少破碎、加工过程产生的扬尘。开展《柳州市矿产资源总体规划（2016-2020年）》中期评估，梳理矿产资源总体规划完成情况。

（八）加大国土资源执法监察力度。积极参与2018年度土地利用变更调查，提前为卫片工作打下基础。切实加强组织领导，督促、指导六县局做好卫片执法检查有关查处和整改工作。认真落实动态巡查责任制，提高日常执法监管的效能。畅通12336违法举报电话，提高违法线索办理质量。加强抓队伍建设，规范执法行为，继续加强人员业务学习和培训。加强对乡镇国土规建环保安监站国土执法人员的业务指导。

（九）持续深化不动产登记建设。持续深化不动产登记窗口作风建设和“互联网+不动产登记”改革，加快推进不动产登记数据与其他部门数据互联共享，推动实现网上业务办理和开设多个不动产登记服务网点，构建“一点为中心，多点辐射”的不动产登记布设格局。

（十）进一步加强信息共享。以自然资源基础信息平台、智慧柳州时空信息云平台、基础设施项目建设为基础，以国土空间规划、不动产登记二期、容灾建设等重点项目为抓手，进一步推进信息化共建共享，确保信息化体系安全稳定运行，提升信息化管理效率。

（十一）加强测绘地理信息更新与应用。加强基础地理信息服务应用支撑能力建设，完成年度基础地理信息数据采集、更新工作。完善基础地理信息数据体系建设，组织实施基础地理信息要素数据建库。推进云平台项目建设，根据智慧柳州时空大数据与云平台（二期）项目实施计划，加强项目监督管理和协调，确保（二期）项目按时按质按量完成各项建设内容，充分发挥平台在新型智慧城市建设中的支撑作用。同时，按计划启动项目三期建设。

（十二）全面有序推进第三次土地调查。按照工作计划开展全市第三次土地调查，总结试点村调查工作经验，先行开展城镇内部土地利用现状调查，全面完成城镇内部土地利用现状调查工作。做好宣传工作，做好政策解读，争取社会舆论和公民最大的支持和配合。

（十三）切实做好机构改革各项工作。全局上下要深刻认识这次机构改革的重大意义，我市机构改革方案出台后，把思想和行动统一到市委决策部署上来，全面实施好经批准的改革方案，按照职能划分、人员编制调配、划转时间要求齐心协力高质量抓好机构改革工作。