柳州市国土资源局2018年工作计划

党的十九大报告指出“要坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度”。2018年，我们必须以党的十九大精神为指导，准确把握党的十九大对国土资源管理工作提出的新要求，全力推进生态国土建设，重点加强耕地保护，严格落实耕地占补平衡，节约集约用地，加强地质灾害防治，推进“城市双修”试点，围绕“实业兴市，开放强柳”战略，为柳州市“一主三新”新格局城市建设做好用地保障，为实现柳州市“率先建成”和“打造龙头”双目标贡献力量。

（一）立足时代要求，努力推进生态国土建设

1.启动新一轮土地利用总体规划修编工作，整体谋划国土空间开发。将十九大报告中提出的坚持新发展理念、坚持人与自然和谐共生、实施区域协调发展战略等重要思想，作为新一轮土地利用总体规划修编工作的指导思想，开展好规划编制的调查研究工作。

2.盘活存量土地，增加建设用地有效供给。进一步严格落实节约集约用地的相关要求，全面提升我市土地资源优化配置和建设用地节约集约利用水平。一是积极完成区厅下达的年度盘活存量建设用地任务。二是完成土地市场动态监测与监管系统督办预警项目整改处置任务。三是开展“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标考核任务。

3.强化源头保护，努力开创耕地保护新格局。加强永久基本农田保护区后期管护与监测，落实好我市“十三五”耕地占补平衡工作计划，拓展新增耕地来源，做好对低效园地、残次林地、坑塘水面等宜耕土地开发；全面推进耕作层土壤剥离利用，完善相关配套制度。

4.推进土地整治工程建设，实现农业增产农民增收。继续以 “占优补优、占水田补水田”的刚性政策为主线，在十三五期间继续依托现有耕地后备资源，在即重数量又重质量的基础上加大开发力度，满足日益增多的用地指标需求，缓解用地压力。完成第二期整县推进土地整治项目验收，完成第三期整县推进90%项目完工。继续实施土地开垦项目和旱改水项目，探索残次林改造成新增耕地，确保耕地“占优补优，占水田补水田”，实现新增建设用地报批占补平衡。

5.正确处理矿产资源开发与生态环境保护的关系。全面践行“五位一体”发展理念，合理规划全市矿产资源勘查开采行业。开展柳州市2018年度无人机航拍露天采石场储量动态监测工作，进一步加强对露天采石场的管控，严格控制我市露天采石场的开采规模，防止超规模开采，确保矿山生产安全。

6.加强地质灾害防治建设，增强生态环境承载能力。一是不断完善地质灾害监测预警体系建设；二是加强推进地灾治理项目进程，消除安全隐患；三是组织深入开展地质灾害应急演练，切实提高群众识灾、防灾意识。

7.以易地扶贫搬迁和增减挂钩为抓手，全力支持脱贫攻坚。进一步加强对各县易地扶贫搬迁项目用地保障工作的指导和督促，对易地扶贫搬迁项目用地应保尽保，快速保障，全力做好易地扶贫搬迁用地保障工作，同时，以易地扶贫搬迁可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩项目潜力调查数据成果为依据，稳步推进增减挂钩工作，为贫困县脱贫找资金，为城镇化找空间。

（二）立足本职工作，充分发挥国土资源基础性支撑作用

1.保障土地供应，振兴实体经济。贯彻落实习近平总书记“房子是用来住的，不是用炒的”这一核心定位，根据我市土地市场供求状况，合理制定2018年土地供应计划。在围绕振兴实体经济方面，落实和完善产业用地政策。继续开展工业用地供应方式改革研究，完善工业用地弹性出让、先租后让的供地方式。

2.全力做好重大项目用地保障工作。继续做好自治区统筹推进重大项目和市级重大项目跟踪服务管理工作，分类建立重大项目用地需求库，按照“综合统筹、分级保障”的原则，做好重大项目用地指标安排工作，确保符合用地报批条件的重大项目用地指标应保尽保。同时，推动行政审批信息化建设，提高用地审查报批效率。

3.加快不动产统一登记信息化建设。加快建设不动产登记信息平台，指导督促五县一区开展存量数据整合汇交；推进“网上办、合并办”服务模式，进一步加强信息平台系统功能开发，更新优化系统流程设计，立足“网上办、合并办”的要求，积极推进“互联网+不动产”。积极探索研究农村集体土地承包经营权、林权的登记等相关工作。

4.启动第三次全国土地调查工作，打实地籍管理基础。启动第三次全国土地调查工作，结合无人机，倾斜摄影，三维建模，互联网+新技术和新服务，实现多渠道多方位获取土地调查数据进行分析，服务于生态文明建设、经济社会的长足发展；加快推进市县农垦国有土地使用权确权登记发证工作；加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；结合土地调查综合数据库建设与推广，优化、明确地籍调查流程及办理时限，做好地籍调查成果的规范管理与应用。

5.做好国土资源执法监察工作，加大重大典型违法案件查处力度。一是加强日常监管，认真落实动态巡查责任制，提高日常执法监管的效能。二是注重违法形势分析和预警工作。积极参与2017年度土地利用变更调查，提前为卫片工作打下基础。三是加大重大典型违法案件查处力度，自觉接受社会监督，提高案件查处社会效果。

6.加快科技创新步伐，努力构建国土资源信息化建设体系。加快构建“空、天、地、网”一体化国土空间监测技术体系，推进互联互通、信息共享的基础信息平台建设。开展我局现有测绘成果坐标系向2000国家大地坐标系转换的技术工作。稳步开展智慧柳州时空信息云平台（二期）建设工作。积极推进新技术在国土资源管理中的应用，初步探索物联网、人工智能、大数据技术在国土资源管理中的应用。

（三）深化体制改革，夯实国土资源管理制度基础

1.以专项工作为突破，进一步加强各类试点评估工作和政策细化研究。深入推进柳州市城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移入口落户数量挂钩工作，助力推进新型城镇化建设；编制城镇低效用地再开发专项规划，推动城镇低效用地再开发，促进城市更新；编制低丘缓坡未利用土地开发利用规划。

2.坚持依法行政，强力推进法治国土建设。深化体制机制改革，夯实生态国土建设制度基础。根据十九大报告“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”要求，进一步规范国土资源执法行为。一是完善执法相关制度。根据工作实际，不断完善执法相关依据和制度。二是严格查处违法行为。结合执法案卷质量评查、实地核查案件、案件督办、卫片执法等工作，依法依规查办案件。

3.深化简政放权，推动行政审批信息化建设。进一步深化机构和体制改革，转变职能，深化简政放权，形成科学合理的行政审批管理体制。2018年，我局将继续贯彻落实推进行政许可标准化建设工作，进一步巩固我局行政审批制度改革，梳理行政审批规范审批流程依据。同时，推动行政审批信息化建设，继续推进国土资源信息化建设工作，健全和优化现有的局电子政务综合平台系统。

4. 进一步优化人力资源配置，强化干部队伍建设。继续推动干部交流，推荐优秀干部到局外锻炼交流；不断强化干部培训，努力满足全局干部职工个性化培训需求；探索创立国土讲坛，全面锻炼干部写、讲能力的同时，营造比学赶超的学习氛围；狠抓规章制度建设，提升人事工作规范化；进一步优化人力资源配置，依法依规做好公务员、事业单位招录人员的考核、录用等工作。

（四）突出工作重点，坚定不移把全面从严治党引向深入

1.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真组织开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员干部认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想。以党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话为基本内容，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动“两学一做”学习教育抓在日常，融入经常，引导广大党员干部自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格。

2.规范组织生活，进一步强化基层党组织建设。全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党费收缴管理等基本制度。严格落实党员领导干部“双重”组织生活制度和党员领导干部带头讲党课制度，加强对支部落实组织生活制度情况的督促检查。

3.持之以恒正风肃纪，进一步深入开展党风廉政建设。加强对党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、监督条例等党内法规的学习贯彻，推动贯彻落实中央八项规定精神制度化、常态化。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，严肃问责，紧盯关键少数，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

    4.加强党内监督，进一步加大党组巡察工作力度。以自治区国土资源厅党组第一巡察组巡察反馈问题整改工作为契机，加强监督检查，进一步规范党内政治生活，出台《关于进一步加强和规范党支部建设工作的实施意见》，修改完善领导干部下基层调研管理制度等；加强制度建设，认真贯彻落实上级重大决策部署，出台“三重一大”决策制度等；严格业务管理，进一步规范业务工作。确保以整改促业务工作提高，以业务工作成绩体现整改成效，实现“双促进、两提升”。