2020-03-04 09:45
来源：柳州市自然资源和规划局
作者：柳州市自然资源和规划局
2020年，全市自然资源和规划工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 围绕“不忘初心、牢记使命”，切实贯彻落实区厅和市委、市政府重大战略部署以及系统重要工作安排，深入贯彻执行《土地管理法（修正案）》，把握“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点，促进“政策融合、标准融合、流程融合”三个融合，释放“项目高速审批、资源集约配置、空间高效统筹”三大红利，确保全市自然资源和规划管理各项工作高质量发展，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。2020年我们具体要抓好几个方面的具体工作：
一、强化规划编制体系，释放新机构空间统筹新优势
积极落实“多规合一”要求，强化规划权威和统筹，将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程，加快建立全市国土空间规划体系并监督实施，以推动编制市县乡（镇）国土空间规划为重点，统筹抓好专项规划、控制性详细规划，基本建立起柳州“三级三类”国土空间规划体系。重点要加快统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，完成生态保护红线评估调整。加快完成柳州市国土空间总体规划编制和报批，同步推进县、乡镇级国土空间总体规划编制工作，积极推进全区村庄规划编制示范点工作，争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村，做到应编尽编，全面助推乡村振兴。深化完善片区控制性详细规划，优化重点路段、主要景观地带城市设计，切实抓好各专项规划编制工作，适时启动柳州市自然资源
“十四五”规划编制工作，全面充实完善“三级三类”国土空间规划编制体系。同时依托国土空间基础信息平台，建成国土空间规划“一张图”监督评估系统，推动形成全市国土空间规划“一张图”管控机制。
二、深化资源保障体系，释放新机构高效保障新优势
准确把握我市“三大建设”、“率先建成、打造龙头”等重要战略机遇期，在推动经济社会持续健康发展上有为有位。重点是全面贯彻落实《土地管理法（修正案）》，科学编制年度新增建设用地和国有建设用地供应计划；制定优化建设用地报批新流程，全面落实土地利用年度计划、增减挂钩、增存挂钩和盘活存量建设用地任务；大力推进工业用地标准地及落实各项降低用地成本政策，加快闲置土地处置，依法完成土地市场动态监测与监管系统督办预警项目整改处置任务；积极探索自然资源节约集约利用的有效途径和模式，形成柳州国土空间规划、低效用地再开发、产业用地管理等新模式，力争创建成为广西首个国家自然资源节约集约示范市；不断完善征地拆迁管理机制体制，持续开展征地拆迁攻坚行动，确保项目和产业用地应保尽保。全面提高规划技术服务效能及重大项目服务水平，积极落实有关城乡规划管理等用途管制政策，切实抓好市重点工程、民生项目、市政基础设施、新城区建设和旧城区改造规划保障，为柳州工业高质量发展和基础设施完善提供支撑。
三、提升发展服务水平，释放新机构发展动能新优势
坚持把绿色发展贯穿于推进柳州工业高质量发展、建设现代制造城的全过程，全力推动产城融合新发展；坚持提升园区规划建设水平，进一步完善工业园区基础设施规划建设，大力推进园区土地储备与开发，规划完善园区基础配套设施建设，全力推进万亿工业强市打造。大力完善中心城区城市功能，推进老旧小区环境整治、既有住宅小区加装电梯等城市修补、完善功能环境的规划工作。继续推进城市骨干道路和瓶颈道路建设，研究提升改造现状快速路、主干路，保障骨架路网通畅，积极配合策划重要建设工程并推动前期工作开展，推进广西工业设计城、官塘大桥东片区等开发建设，积极协助推进旧城改造、城中村改造等工作，促进街区设施环境的提升，积极推进供水、供电、排水、环卫等市政基础设施建设，继续推动各中小学幼儿园、邻里中心等公共设施建设，协助加快推进农贸市场升级改造，不断完善社区服务功能和相应载体；积极推进公共交通覆盖面提升，落实好有关公共交通场站用地安排和站点设施布局，优化公交线路安排。继续加快推进新区规划建设工作，持续优化落实柳东新区城市发展空间，提升新区门户形象；积极统筹推进北部生态新区总体规划的实施，有序引导柳州生态工业、智能制造产业、现代服务业聚集发展；深化柳江新区规划管理衔接与协调，促进柳江区县域镇村体系规划完善。同时，切实加强城市设计和规划管控，丰富和提升“百里柳江”沿线景观内容，改善和保护柳州特色人居环境，切实把城乡规划科学管理实施的良好效果展现出来。
四、坚持底线红线思维，释放新机构精准管控新优势
统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系，自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求，将“保护资源”作为“保障发展”的先决条件。重点是坚守耕地保护红线，强化各级政府耕地保护责任，借助国土“三调”查清查实耕地特别是永久基本农田利用状况和分布，落实永久基本农田整改核实工作，不断加强永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。大力落实耕地占补平衡，督促指导各县区加快新增耕地和耕地提质改造项目实施，力争完成我市需要归还的耕地提质改造任务数，解决历史欠账问题。加强新增耕地指标后期监管及设施农用地管理，严格落实中央关于“大棚房”管理政策，防止“大棚房”现象反弹。积极开展打击违法占地、违法建设、非法采矿行为，深入开展自然资源卫片执法，稳步推进江河湖库“清四乱”专项工作，加强市域砂石骨料运输车辆专项治理。同时，进一步强化城乡规划监督监察，扎实开展“两违”专项清查，确保城乡规划顺利实施。深化自然资源和规划管理重点领域线索排查，推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展。加大自然资源执法监察力度，扎实做好卫片执法工作，从严从快查处土地、矿产、测绘、空间规划等领域重大、典型案件，完成国家自然资源督察广州局年度例行督察和专项督察问题整改，全面提高自然资源和规划领域管控。
五、推进生态修复保护，释放新机构资源保护新优势
按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，一体化推进生态保护修复。重点要深入开展我市山水林田湖草生态保护与修复基础调查，科学编制山水林田湖草生态保护修复规划，创新实施“全域土地综合整治年”活动，大力推进柳江县百朋镇“乡约藕遇”等11个国土综合整治与生态修复试点项目实施，推动柳南区全域土地综合整治与生态修复项目打造成为广西示范项目和国家试点。加快土地整治收尾工作，确保整县三期所有子项目在2020年内完成验收和确认。加快推进矿山地质环境治理项目，全面推进露天采石场标准化绿色矿山建设，大力推动全市白云石矿跨区域综合整治整合，全面推进柳江、柳城饰面用灰岩矿山整治，积极推进沿江、沿高速公路等重要景观地段矿产开采清理，协调推进有关矿山的关停和恢复治理。加快推进地质灾害隐患治理，全面完成雀儿山公园等34个在建的地质灾害隐患治理工程。
六、持续优化营商环境，释放新机构高效服务新优势
持续深化不动产登记窗口作风建设和“互联网+不动产登记”改革，持续推进不动产登记的电子化、信息化，探索不动产登记远程办理、异地办理等新模式。依法全面履行林权类不动产确权登记职责，有序推进我市林权类不动产登记工作开展。切实落实审批改革，动态完善行政审批事项的梳理及网上受理，着力打通审批服务“最后一公里”。加强了沟通联动，进一步简化报件审批材料，推行“一窗受理”、并联合审，推动“全城通办”工作。加快项目审批流程，特别是要为重大项目报批开辟绿色通道，抓紧落实好项目投资，进一步提升社会经济发展水平。同时，加快政府信息系统互联互通，有效搭建柳州市三调数据分析及共享服务系统，启动柳州市测绘地理信息十四五规划前期工作，推进智慧柳州时空信息云平台（三期）项目实施，实现自然资源调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘、社会经济等各类基础数据的互连互通和综合分析应用。切实加强测绘行业管理，强化地理信息安全、地图市场监管、应急测绘保障、测绘成果管理和共享应用，不断强化基础地理信息服务应用支撑能力。
七、全面加强党的建设，释放新机构高效管理新优势
全面加强党的领导和党的建设，积极探索推进“不忘初心”主题教育新机制和新实践，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面推进党的建设；坚定不移落实中央八项规定精神，持续抓好系统正风肃纪和反腐败工作，充分吸取柳江区不动产登记中心干部违纪违法案件教训，推动全面从严治党向纵深发展；切实做好机构改革后续各项工作，加快职能转变，推动队伍、业务深度融合，齐心协力履职尽责；进一步推动作风转变，大力推进规范化服务型机关建设，切实加大工作督办和跟踪问效力度，持续强化上级工作部署和局党组会、局长办公会议定事项的落实，不断提高行政效率；制定完善内控管理制度，配合开展好审计审查工作，推进制度管事管人管财；积极营造良好学习氛围，组织开展干部教育培训，推进业务工作制度化及业务技术交流和管理经验“传帮带”日常化；深入开展基层调查研究，及时了解基层情况，不断提升干部职工的执行力和服务水平；扎实推进文明和谐活力机关建设，认真抓好政务信息、绩效考评等各项工作，积极提振全市自然资源和规划系统工作精神。
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