柳州市多点发力打好耕地保护主动仗 寸土必争守牢耕地红线

仲夏时节，柳州市柳城县太平镇高标准农田示范基地百亩水稻已经开始灌浆，鹿寨县四排镇江南村在恢复耕地上种植的香芋南瓜经过70多天的生长也“呱呱落地”，田间地头，丰收的喜悦应和着蝉鸣，酝酿出一幅充满生机和活力的画卷。今年以来，柳州市坚持把耕地保护摆在更加突出的位置，统筹把握量质并重、严格执法、系统推进、永续利用的关系，不断探索构建协调有序、监管严格、保护有力的耕地保护机制，寸土必争守牢耕地保护红线。根据最新国土变更调查初步成果，柳州市实有耕地375.39万亩，永久基本农田实有面积334.43万亩，较“三区三线”划定的任务分别超额完成2.37万亩和1.72万亩。2024年1至6月，全市通过整改恢复已流入耕地17288亩，累计完成撂荒耕地治理面积331.1亩。

鹿寨县四排镇江南村在恢复耕地上种植的香芋南瓜喜丰收

发挥田长制统领作用，全面落实耕地保护党政同责。柳州市将2024年确定为耕地保护攻坚年，市一级田长、副田长带头扛牢耕地保护政治责任，深入乡镇巡田调研督导，并召开耕地保护一级田长会议，高位高频调度，对全市耕地保护工作提前谋划部署，做到心中有数。针对当前全市耕地保护短板弱项，研究出台一个总体方案以及包括流出耕地恢复整改、永久基本农田保护和耕地占补平衡三个专项在内的年度耕地保护“1+3方案”，筑牢底线根基。同时，严格考评机制，将耕地保护纳入政府工作报告重点督办事项以及市级绩效考评范围，实行清单化管理，台账化落实，责任层层压实到位。基层田长和网格员也积极发挥前哨作用，今年以来开展巡田地块66.5万宗，发现上报问题线索3689宗，不断织密耕地保护防护网。

鹿寨县四排镇江南村在恢复耕地上种植的香芋南瓜喜丰收

千方百计挖掘潜力，强化耕地数量和质量双达标。通过积极推进全域土地综合整治和城乡增减挂钩项目有效增加耕地面积。截至目前，实施全域土地综合整治试点项目9个，已完成开垦新增耕地380.967亩，提质改造新增水田1762.8亩；全市通过开展127个增减挂钩项目与国土变更调查衔接，入库耕地19872亩。根据最新国土变更调查初步成果，2023年柳州市长期稳定利用耕地面积较上一年度增加11324.4亩，15°以下耕地同比增加19147.45亩。此外，柳州市鹿寨县中渡镇全域土地综合整治助推乡村振兴项目获融资5.2亿元，成为广西首个自自然资源部《关于支持利用政策性金融资金加快推进土地综合整治和生态保护修复的通知》印发以来，以项目整体打包获得政策性金融支持的全域土地综合整治项目，该项目计划实施耕地提质改造5082.63亩，建设高标准基本农田5082.69亩。

鹿寨县四排镇江南村在恢复耕地上种植的香芋南瓜喜丰收

严把用地审批关口，以集约节约高效用地缓解占用耕地压力。强本更要节用。作为全区最大的工业城市，耕地寸土寸金十分珍贵。一直以来，柳州市坚持贯彻新发展理念，同步推动自然资源高水平，高效率利用。为加强项目节约集约用地，对于城镇开发边界外的交通、能源、水利等单独选址基础设施项目，在预审前涉及占用永久基本农田或耕地的均开展节约集约用地选址论证，通过论证分析、多方案比选等手段，加强项目选址选线的合理性，促进项目尽量不占或少占永久基本农田和优质耕地。对符合占用条件的项目，严格落实占补平衡，并对补充地块全流程监管，强化后期管护，截至6月底，全市44个批次/项目建设用地报批均落实耕地占补平衡，实现既“保饭碗”又促发展。

柳城县太平镇百亩高标农田示范基地

因地制宜，高质高效推进流出耕地整治恢复。以实事求是为准绳，在尊重自然规律的前提下，绘制全市耕地保护攻坚的“规划图”，对于处于林木生长期、果树盛果期、鱼塘收获季等流出耕地，坚决不搞“一刀切”。根据本地资源禀赋、水源条件以及集中连片程度，结合农民意愿、作物的季节性等，有序开展流出耕地恢复工作取得显著成效，例如，鹿寨县平山镇抓住柑橘产业结构调整的机遇，分类将原种植柑橘黄化清园后的地块引导改种粮食作物，并给予相应扶持，2024年以来，全镇动员恢复耕地 1457余亩；鹿寨县四排镇江南村依托得天独厚的气候优势和现有产业资源优势，通过专业合作社，在江南村纳基屯、江洞屯集中连片种植200余亩香芋南瓜，带动周边30余户村民实现家门口就业，日前江南村首批香芋南瓜产量近8万斤，收益6.2万元，全年预计香芋南瓜产量可达100万斤，总产值近80万元；柳江区充分发挥地方产业优势，与柳兴、凤糖等企业深入沟通合作，推出“桉树改种甘蔗项目”，采用“企业（糖厂）+农户+合作社（作业方）+银行”模式，为“桉改蔗”群众落实政策补贴1140元/亩，有力促进“蔗进”工作，最大程度保障群众利益。

对违法占用耕地行为“零容忍”，确保“良田粮用”。以卫片执法为抓手，结合田长巡查、视频监控、日常执法等线索，田长制各成员单位凝聚合力，深入开展非粮化、非农化问题整治工作，通过编制年度新增违法占用耕地“动态清零”工作清单，构建违法数据库，全力遏制新增违法用地行为。全市通过落实“早发现、早制止”机制，开展土地、矿产巡查2939次，出动执法监察人员7178人次，制止违法违规占用耕地行为207起；完成新增乱占耕地建房行为整治51宗，整治完成率全区排名第三。加强“田长+检察长”等合作共管机制执行力度。1-6月，全市检察机关受理非法占用农用地刑事案件14件，审结处理14件，制发检察建议3份；立案办理涉耕地保护公益诉讼案件13件，通过办案督促治理被污染、损毁耕地32.7亩。全市公安机关1月至6月受理非法占用农用地案件11起，已破案9起。同时，加强源头管控，牢牢把握项目建设、用地报批和批后监管等关键环节，将依法依规用地要求贯穿项目建设各环节，从项目建设的源头减少违法用地行为发生。目前，全市违法占用耕地面积比例3.3%，远低于15%的问责标准。

下一步，柳州市将继续心怀“国之大者”，坚决扛稳扛牢耕地保护和粮食安全的政治责任，不断汇聚耕地保护坚强合力，纵深推进田长制工作，久久为功，以更高的站位、更扎实的举措，更开阔的胸襟，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护与提升，奋力书写耕地保护工作的优“粮”答卷。

 编辑：欧君  校对：蒋佳鑫 审核：张定发