柳州市自然资源和规划局关于柳州市政协十三届四次会议第087号提案的答复

提案内容：关于加快“金钉子”地质遗址保护利用的建议

位于柳州市柳北区长塘镇梳庄村碰冲屯的“金钉子”纪念碑，是“金钉子”地址遗址保护项目的部分建设工程。“金钉子”是一种永久性几年标志的代名词，梳庄村“金钉子”是石炭系杜内与维宪分界的最佳剖面，该剖面为迄今世界上所发现的最好的晚石炭纪地球历史记录，也是世界地层研究中最具代表性的典型剖面。该枚“金钉子”是我国获得的第九枚“金钉子”。为加强地质遗址保护，柳州市自然资源局牵头，2014年开工建设“金钉子”地址遗址保护项目，规划建设纪念碑、地质博物馆、公园微缩湿地等，打造集旅游、逛逛、科研、教育为提议的国家级地质遗迹保护区。近年来，项目受财政资金等各种因素影响进度十分缓慢，目前仅完成“金钉子”纪念碑及沿山步道的修建。由于项目未竣工未验收，无法开发利用，暂时处于闲置状态。存在以下问题：一是“金钉子”地质剖面区域没有得到很好的保护，杂草丛生，溪流断流，游客扔的生活垃圾没有及时处理，恐破坏该地质遗址，产生不可弥补的损失；二是已建成纪念碑等设施场地长期得不到妥善管理，已遭到一定程度的人为破坏；三是成片山岭土地没有利用，造成资源浪费，无法给当地带来经济效益。为此建议加快“金钉子”地质遗址保护利用：

一是多方筹措资金，完善地质遗址管理机制。一方面建议柳州市每年规划一定的资金，用于“金钉子”地质公园的管理和保护，在项目未竣工的前提下，可以探索“主管部门+项目方+村集体”共同管理模式，安排专家对遗迹的保护进行指导，聘请当地村民保洁，维护环境卫生，规范游览秩序。另一方面发挥地质公园品牌效应，积极引导社会资本注入，吸引社会力量参与保护，如，与相关院校合作，定期开展研学和志愿服务活动，加强环境卫生管理。来宾“金钉子”依托“时光岛”旅游度假区社会化运作就是可借鉴的成功案例。

二是开发保护同步，实现地质遗址持续发展。坚持“在保护中开发、在开发中保护”原则，将资源保护、旅游开发、村屯发展同步考虑、一体推进，多管齐下对“金钉子”地质公园进行管理、保护、经营。完善集科学研究、科普教育、地质旅游、休闲度假、文化娱乐等多功能于一体的发展路径，打造“旅游+地质文化”为核心的特色主题村镇和地质文化村落。据了解，夏秋季节有不少游客自行到“金钉子”游玩、露营，可以把纪念碑周边的山岭土地利用起来，种植紫荆、桃树等景观树木，以低成本打造网红景点，动员周边村民用自有土地播撒油菜花、发展采摘和售卖土特产、小吃等，带动当地经济。

三是开展科普教育，加强地质遗址保护执法。采取多项措施提高广大群众特别是地质遗迹保护地周边群众对地质遗迹的认知度，广泛开展地质学知识科普宣传活动，增强民众自觉保护地质遗迹资源的意识。对恶意破坏地质公园行为进行处罚，给违法者以有力震慑。

柳州市自然资源和规划局关于柳州市政协十三届四次会议第087号提案的答复

委员：

您在柳州市政协十三届四次会议提出的《关于加快“金钉子”地质遗址保护利用的建议》（第087号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市发展改革委、市财政局、市文化广电旅游局、市林业和园林局协办。经研究，现答复如下：

一、提案研究办理情况

一是制定工作实施方案。我局接到柳州市人民政府办公室关于做好2024年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知后高度重视，组织各协办单位到柳北区长塘乡梳桩村碰冲屯“金钉子”实地踏勘，认真分析研究提案内容，加强与代表委员沟通联系，制定工作实施方案，并提交至市政府督查室、市政协提案委备案。

    二是加强维护管理。2023年，开展“金钉子”步道、主碑广场及核心区杂草清除、停车场修复、设置停车场路墩等维护工作。2024年，将“金钉子”地质遗迹维护管理经费列入年度财政预算，开展对一期已建工程的日常维护管理工作，派专人定期对“金钉子”主题广场、沿山步道、界碑、科考平台等进行杂草清除、垃圾处理等，特别是对“金钉子”地质剖面区域进行清淤维护。同时，在“金钉子”重点区域安装了监控设备并张贴警示标语，在“金钉子”核心区安装界桩，委托地勘单位定期开展巡查，进一步加强对“金钉子”的管理。另外，完善了展板科普内容展示，完成地质科普长廊建设，进一步提升民众对“金钉子”地质遗迹的认识和了解。

    三是探索保护开发途径。一方面是会同发改、文化旅游、林业园林等部门到“金钉子”地质遗迹实地踏勘，了解了“金钉子”的现状以及重大意义和科研价值，分析现有的旅游资源和交通配套情况等，同时学习来宾蓬莱滩“金钉子”与“时光岛”旅游度假区保护开发的经验，探索在旅游开发中保护资源的可行性。另一方面积极向自治区自然资源厅和自治区林业局咨询了申报自然保护区和自然公园的相关流程和所需材料，并请求从自治区层面推动“金钉子”的保护和开发建设。

二、存在困难和问题

    一是碰冲“金钉子”周边交通条件、配套设施、旅游资源等不够成熟，暂不具备旅游开发条件。

    二是根据《国家级自然公园管理办法》，目前“金钉子”的建设还达不到申报自然公园的要求，无法申报自然公园。

    三是目前暂无资金开展“金钉子”二期规划编制方案。

三、下一步工作计划 

    一是继续做好碰冲“金钉子”地质遗迹的日常维护管理工作，开展“金钉子”步道、主碑广场及核心区杂草清除、垃圾清理和定期巡查排查等工作。

    二是请求上级部门指导碰冲“金钉子”后期保护建设发展方向，从自治区层面推动碰冲“金钉子”的保护和开发。

专此答复，诚挚感谢您对“金钉子”地质遗迹保护工作的关心支持。

                             柳州市自然资源和规划局

                                 2024年6月14日