清廉为底，绘就国土空间规划新蓝图——记2023年度广西勤廉先进个人阳柳凤

她勤勉务实、廉洁自律，扛起忠诚干净担当的时代旗帜；她恪尽职守、担当实干，绘就国土空间规划的新蓝图。她，就是2023年度广西勤廉先进个人阳柳凤。阳柳凤，广西自然资源厅总规划师，自治区第十三届政协委员，正高级经济师，从事规划技术和管理工作20多年。自2019年推进“多规合一”改革工作以来，她勇挑重担、不等不靠、勇于探索、开拓创新，积极带领团队推动广西“多规合一”国土空间规划改革并走在全国前列，在生态保护红线评估调整划定、实用性村庄规划编制、信息化赋能规划编制、规划改革过渡期规划用地保障政策等方面提供了广西范例和广西经验。

生活中的阳柳凤

 锐意创新 奋勇开拓

2019年，在国家级国土空间规划尚未出台、法律法规和技术规程规范尚未建立健全、没有现成经验可以借鉴的背景下，阳柳凤迎难而上，带领团队统筹推进广西“四级三类”国土空间规划编制和“四大体系建设”，先后研究印发了与总体规划、分区规划、详细规划、城镇开发边界划定、“三区三线”划定、村庄规划等相关的20余项技术指导文件，为指导全区开展各级各类规划编制提供了技术指引和依据。

在推动自治区级国土空间规划编制工作中，阳柳凤带领团队先后开展了130余次厅局和市县对接及专家论证，以过硬的专业素养和高度的责任担当，不断凝聚多方共识。在编制《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》的一千多个日日夜夜里，她孜孜不倦、深入一线，扎实求证每一个观点、每一组数据、每一项结论，在攻坚克难的关键时期，常常一天只睡两三个小时。经过5年多的不懈努力，《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》编制完成，并获国务院批复实施，为绘就新时代壮美广西新蓝图做出了积极贡献。

与此同时，阳柳凤带领团队积极指导全区14个市和70个县编制完成市、县级国土空间总体规划，积极协调并得到各方支持。几年来，累计落实补助资金6.88亿元支持市、县开展完成约6 000个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，深入推进“乡村规划师”挂点服务，为乡村振兴项目落地实施提供规划和人才保障。

在扎实推进广西国土空间规划体系构建中，阳柳凤积极探索、勇于创新，通过新技术赋能规划编制和实施，获得了较好的成效。在她的带领下，广西率先在全国省区级层面自主研发了实景三维辅助规划编制系统、村庄规划编制调研APP和辅助规划编制软件，积极探索“数据共享+技术赋能+多方协同”的低成本实用性简易型村庄规划编制新方法，并在全区推广使用。这一举措可为一个村庄规划节省约16万元的编制费用，2023年全区村庄规划编制费用节约了约3亿元。2023年，广西村庄规划编制经验做法获自然资源部领导批示并在全国推广，阳柳凤受邀在全国国土空间规划行业会议上作经验发言。

担当作为 敢为人先

2022年，国务院部署开展“三区三线”统筹划定工作，这项工作难度大，涉及面广，牵涉利益主体多，矛盾冲突复杂尖锐，按时保质完成这项工作非常难。阳柳凤凭着一股不服输的韧劲和冲劲，迎难而上，通过强化工作落实、加强工作组织、积极调动各方力量协同推进，特别是在生态保护红线评估调整中，她积极会同广西生态环境厅、广西林业局、广西海洋局等部门，采取多部门会商、上门对接等多种方式，围绕全区生态保护红线应划尽划和矛盾冲突情况，开展密切沟通对接和研究论证，并组织技术团队加班加点，甚至通宵达旦工作，以按时保质完成划定成果。经过“十上十下”的审核指导和自治区统筹优化，最终全面完成生态保护红线划定。广西“三区三线”划定成果于2022年10月率先获得国家同意，并作为广西用地用海审批的依据，有力保障了全区“十四五”经济社会发展急需建设项目的落地实施。在划定过程中，她坚持原则、守牢底线、严守规则，同时充分用好用足政策，积极联合各部门和各市、县认真举证，较好地协调了保护与开发的关系，妥善处理了广西一批长期想解决但一直解决不了的矛盾冲突问题，在筑牢国家南方生态屏障的前提下，为建设壮美广西提供了有力的空间保障。2020年11月，阳柳凤获邀在自然资源部举办的全国培训班上就生态保护红线划定工作的经验进行了典型发言，也是唯一的发言者。广西做法作为全国唯一案例编入了自然资源部印发的《新时代国土空间规划——写给领导干部》一书。

为了有效破解过渡期项目用地规划保障难题，阳柳凤担当作为，在认真学习把握国家政策的基础上，带领团队创新制定了过渡期“双轨并行”的用地规划保障政策，组织完成1087个项目涉及过渡期城镇开发边界调整方案的审查和报批，保障了8612公顷城镇建设项目用地规划空间；组织完成交通、水利等1009个单独选址项目纳入国土空间规划衔接方案的审查报批，保障6.36万公顷基础设施项目用地规划空间，为保障广西经济社会高质量发展做出了积极贡献。

工作中的阳柳凤（前排左三）
清正廉洁 勤政务实

规划对各地发展空间的大小、用地指标的多少和项目加快落地等都有较大影响，领域廉政风险较高，容易受到不法分子的“围猎”。阳柳凤作为全区国土空间规划管理主管处室的主要领导，时不时会有项目业主以咨询政策的名义主动登门拜访或通过各种途径寻求在规划用地保障方面的支持、倾斜，甚至是寻求政策突破和变通。面对利益诱惑，阳柳凤十分坦然地表示：“我之前在技术单位工作拿的是年薪，薪资水平远高于公务员，我若想发财就不会选择当公务员。廉洁从政、依法从政是我的原则和底线。” 

阳柳凤坚持原则、严守规矩，并在处室内部建立廉政风险排查和防控机制，坚决杜绝在项目招标中擅自指定招标代理机构、插手干预招投标收受“好处费”、违规调整规划等廉政问题。2019年以来，她所在的处室开展对外招投标项目30多个，总金额6756万元，全部项目严格按照规定实行公开招投标，公平公正择优确定技术承担单位。

阳柳凤多年来一直保持清正廉洁的政治本色，积极主动参加处室党支部的政治理论学习和各类党风廉政教育活动，自觉接受监督。“我虽然不是中国共产党党员，但我对党充满崇敬，坚定信心跟党走，始终和党站在一起、想在一起、干在一起！也请各位党员和同事监督我。”阳柳凤多次郑重地说道。在她的示范带领下，处室人员也始终坚守底线，知敬畏、守规矩。激浊扬清担使命，清廉正直守初心。一直以来，阳柳凤始终坚持做到完成任务干在前、思想工作做在前、困难当头抢在前，常怀敬畏之心，专心守职尽责。她以务实重干、清正廉明的工作作风和实实在在的工作成效，诠释出自然资源人的风采。