柳州：发挥卫片执法“利剑”作用 打好耕地保护攻坚战

近年来，柳州市把“严”的要求落实到卫片执法工作的全环节，做到严格核查、准确判定，坚持前端管控和事后查处并重，强化违法违规用地行为预防和整治，充分发挥卫片执法“利剑”作用，按照“敢碰硬、动真格、求实效”的工作思路，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。

今年8月，市委书记吴炜在全市2022年土地督导核查发现问题整改暨卫片执法工作推进会上作出批示，市委副书记、市长张壮在会上动员，要求全市上下统一思想，提高认识，较真碰硬，抓实耕地保护和节约集约用地“两个基础”，深入打好国家自然资源督察广州局督察反馈问题整改和卫片执法整改攻坚战。此前，柳州市委、柳州市政府联合印发了《柳州市2022年土地督导核查发现问题整改工作方案》，将违法用地涉耕地涉永久基本农田的整改责任目标逐级下达，压实责任，实行源头严防、过程严管、后果严惩的全过程闭环管控。柳州市以前所未有的力度，高位推进督察反馈问题和卫片执法工作。

按照耕地数量、质量、生态“三位一体”保护总体要求，柳州全面实行“三清单”销号制度，通过建立问题清单、措施清单、销号清单“三清单”，对涉及土地违法行为的查处整改工作实行台账式管理，按照整改验收销号流程，定期调度、交账、验收和销号，“每月一调度，双月一交账”，做细耕地保护“一本账”，同时，强化跟踪问效，并根据调度及督查情况，对整改推进进度明显滞后、措施落实不到位的县区、市直有关部门，合理采取预警、通报、约谈等措施加以督促，确保督察整改任务有人抓、工作有人做、责任有人担、质效有人管，不断推动土地违法涉耕涉基本农田整改工作强效推进。

统筹节约集约用地和严守耕地红线,柳州市通过不断完善全过程动态监管，将合理利用土地及耕地保护观念贯穿项目建设各个环节，切实做细项目前期工作，加大力度盘活存量土地，进而从源头上减少违法用地。强化乡镇（街道）、村（社区）的基层监管作用，用好2000余名田长和9543余名网格员“两支队伍”，重点巡查耕地“非农化”“非粮化”、非法占用耕地以及督察整改后已复耕复垦到位地块后期有效管护的情况，做到关口前移、触角延伸、重心下沉、不留死角的动态监管，形成“早发现、早制止、严查处”工作机制。同时，建立土地卫片执法“红黑榜”制度，对图斑核查、复耕整改错发率高、审核把关不严等问题予以通报。

今年以来柳州全市共立案查处48宗，已结案45宗；非立案整改1003宗。截至目前，全市2021年卫片违法占用耕地比例为3.58%，远低于问责标准，全市12个县（区）、新区卫片违法占耕情况均低于问责标准。2021年度土地卫片执法工作在全区排名前三，获得450亩年度计划用地指标奖励。下一步，柳州将持续把卫片执法作为守住耕地红线遏制违法占用耕地的重要抓手，加强与纪检监察、生态环境、农业农村、林业、公安等部门的工作衔接，形成执法监管合力，严控各类自然资源违法违规问题，为经济社会发展夯实资源安全基础。